Дело № 5-6/2023

УИД 40RS0020-01-2023-000227-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сухиничи 23 марта 2023 года

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Гурова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистан, гражданина Узбекистана, женатого, имеющего на иждивении 4 несовершеннолетних ребенка, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Русским языком владею, в услугах переводчика не нуждаюсь_____________________________________

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях разъяснены____________________

установил :

21 марта 2023 года в 22 час. в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25 июля 2002 года, при доставлении в помещение МОМВД России «Сухиничский» Калужской области установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 проживает на территории РФ с 08 февраля 2023 г. без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока срока временного пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, не оспаривал факт отсутствия у него разрешительных документов для пребывания на территории Российской Федерации. Знал, что нужно выезжать, но не сделал это в связи с нахождением на лечении в больнице г.Калуга, где проживает со своей семьей. Трудовой договор, разрешение на работу, патент им не оформлялись.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 марта 2023 года в МОМВД России "Сухиничский", выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в связи с чем, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

Судья, выслушав объяснения правонарушителя, исследовав материалы дела, полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ доказана. При этом суд исходит из обстоятельств совершенного правонарушения, объяснений ФИО1, протокола об административном правонарушении в отношении него, рапорта УУП МОМВД России «Сухиничский» ФИО2, данных АС ЦБД УИГ ФМС России «Мигрант», миграционной карты.

Государство, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. В зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. ; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, данные о личности правонарушителя, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание им своей вины, состояние здоровья, наличие близких родственников на территории Российской Федерации, обстоятельства, отягчающие наказание отсутствуют. Принимая во внимание незначительный срок его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, при наличии уважительных причин для своевременного выезда, судья приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, возможно без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, судья полагает необходимым признать виновным ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающих обстоятельства, в виде штрафа без принудительного административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Гражданина Узбекистана ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.30.1-30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1, 25.3 – 25.5 КоАП РФ в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Сухиничский районный суд. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по <адрес> (МОМВД России Сухиничский) ИНН <***>, КПП 401701001, кор/сч 40№ в Отделение Калуга Банка России/ УФК по <адрес> г.Калуга, ОКТМО 29636101, БИК 012908002, идентификатор 18№. КБК 18№.

Судья

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

_____________ ___________________

( подпись ) (инициалы и фамилия)