УИД 74RS0015-01-2022-000558-63

Дело № 2- 534/23

Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2023г. г.Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., с участием помощника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о защите пенсионных прав

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с требованием:

1. Признать решение от ДАТАг. НОМЕР незаконным и отменить в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в АДРЕС с ФИО3 по ФИО3 и назначения страховой пенсии по старости.

1. Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в АДРЕС с ФИО3 по ФИО3 и назначить страховую пенсию по старости с ФИО3

В обосновании требований ссылается на то, что в период с ФИО3 по ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в АДРЕС, что подтверждается записями в трудовой книжке. Решением ОСФР по АДРЕС НОМЕР от ФИО3 ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), так как при определении продолжительности страхового стажа не были засчитаны периоды работы в АДРЕС с ФИО3 по ФИО3 и с ФИО3 по ФИО3

В судебное заседаниеФИО2 не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании приложения 6 к Федеральному закону от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, у которых названный возраст наступает в 2020 г., дополнительно прибавляется 24 месяца.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от ФИО3 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ФИО3 по ФИО3 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ФИО3, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ФИО3 ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по АДРЕС НОМЕР от ФИО3 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), так как при определении продолжительности страхового стажа не были засчитаны периоды работы в АДРЕС с ФИО3 по ФИО3 и с ФИО3 по ФИО3

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с ФИО3 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет и с ФИО3 ежегодно увеличивается на один год с 2024 г. составит не менее 15 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины ИПК 30.

При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возврата, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ФИО3 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с п. 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ФИО3 НОМЕРр «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ФИО3, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ФИО3, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми. в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от ФИО3 НОМЕР, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ФИО3 НОМЕРн утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО3 НОМЕР «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пп. «а» п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. «б» п. 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от ФИО3 НОМЕРн утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно п. 22 Правил НОМЕРн территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил НОМЕРн.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил НОМЕРн).

В решении об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик ссылается на то, что продолжительность страхового стажа составила 10 лет 00 месяцев 26 дней при необходимом стаж не менее 14 лет, а величина ИПК составила 13,886 при необходимой величине не ниже 25,8.

Суд считает, что ответчиком ОСФР по АДРЕС необоснованно не включены в страховой стаж периоды работы ФИО2 в АДРЕС с ФИО3 по ФИО3 в силу следующих обстоятельств:

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ФИО3 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Казахстан, в том числе граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ФИО3

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ФИО3 НОМЕР разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ФИО3, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ФИО3, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ФИО3 НОМЕРр «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ФИО3, и имевших место за пределами Российской Федерации до ФИО3, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ФИО3, за пределами Российской Федерации после ФИО3 (даты вступления в силу Федерального закона от ФИО3 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ФИО3 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ФИО3 НОМЕР-КГ18-18).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО3 НОМЕР установлено в отношении периодов работы гражданина в качестве застрахованного лица, что данные периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ФИО3 НОМЕР следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Представленная ФИО2 трудовая книжка с записями в ней о спорных периодах у ответчика ОСФР по АДРЕС сомнения не вызвала, в ней отсутствуют неточности, исправления, помарки, нечитаемые штампы и печати, хронология ведения трудовой книжки не нарушена. Спорные периоды не были включены в страховой стаж по причине того, что работа протекала на территории Республики Казахстан.

С учетом периода с ФИО3 по ФИО3 страховой стаж истца для определения права на пенсию составит 19 лет 10 месяцев 15 дней, общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав по п. 4 ст. 30 Федерального закона от ФИО3 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составит 19 лет 6 месяцев 24 дня, при необходимых не менее 14 лет.

В соответствии с П.68 Правил НОМЕРH про верка сведений, содержащихся трудовой книжке, в справке о работе, в том числе обоснованность её выдачи, может осуществляться путем направления запросов территориальным органом ПФР в соответствующий государственный (муниципальный) орган, компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Более того, на запросы территориального органа СФР, направленные в 2021 году непосредственно в архивные органы Республики Казахстан поступили архивные справки, подтверждающие стаж и заработную плату.

С ФИО3 действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ФИО3 (далее Соглашение ЕАЗС).

Реализация Соглашения ЕАЗС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применею по норм Соглашения ЕАЗС (далее - Порядок взаимодействия).

В соответствии с пунктами 9 и 1О Порядка взаимодействия в целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЗС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена ЕАЗС после ФИО3, и, при необходимости, до ФИО3.

В целях подтверждения периодов работы, к рассмотрению принимается формуляр «О стаже работы», к которому могут быть приложены подтверждающие документы (например, архивные справки).

На формуляр «Запрос» территориального органа СФР поступил отказ в предоставлении запрашиваемой информации, ссылаясь на то, что взаимодействие с компетентными органами осуществляется за стаж работы, начиная с ФИО3.

Ответчик считает, что в соответствии с Порядком взаимодействия, под понятие «трудящийся» подпадают граждане государств-членов БАЗС, стаж работы которыми приобретен на территориях этих государств как после ФИО3, так и до указанной даты.

Российская Федерация является социальным государством и в связи с тем, что возник спор с какого периода необходимо оформлять формуляр «О стаже работы», гражданин не должен остаться без социального обеспечения по возрасту, имея для этого все основания.

Величина ИПК по наиболее выгодному варианту расчета в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от ФИО3 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом замены периодов работы периодами ухода за детьми ФИО3 рождения, ФИО3 рождения и ФИО3 рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении, составит 37,436, при необходимом не ниже 25,8, что подтверждено расчетом истца на л.д.10, проверенного судом и признанным верным.

Таким образом, считаю, что все необходимые параметры и основания для назначения мне, истцу ФИО2, страховой пенсии по старости имеются, и имеются основания для ее назначения с ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Удовлетворить требование ФИО2.

1. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ФИО3 НОМЕР признать незаконным и отменить в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от ФИО3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в АДРЕС с ФИО3 по ФИО3 и назначения страховой пенсии по старости.

2.Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в АДРЕС с ФИО3 по ФИО3 и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ФИО3

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: