Дело № 2-112/2023
УИД: 44RS0002-01-2022-004229-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2023 года г. Нерехта Костромской области
Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Чиркиной А.А., при секретере ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
установил:
ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском, просила обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы в должности музыкального руководителя в МУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр (профильный Центр педагогической реабилитации)» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование требований указала, что 01.02.2022 года она обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федрации по Костромской области с заявлением о назначении мне досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На момент обращения ее специальный педагогический стаж составлял 25 лет. По правилам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» она имею право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При обращении в органы Пенсионного Фонда в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с исключением из льготного стажа периода работы в должности музыкального руководителя в МУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр профильный Центр педагогической реабилитации)» ДД.ММ.ГГГГ. Считает свое право на досрочную пенсию нарушенным, поскольку статьей 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ.
Период работы в должности музыкального руководителя в МУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр (профильный Центр педагогической реабилитации)» ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению по следующим основаниям. Как следует из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр (профильный - Центр педагогической реабилитации)» на должность музыкального руководителя. В соответствии с Уставом МУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр (профильный - Центр педагогической реабилитации)» г.Нерехты от 1998 года целями Центра являлись: оказание индивидуально-ориентированной педагогической, медицинской, психологической, социальной, правовой помощи детям и подросткам, имеющим проблемы в обучении, развитии и социальной адаптации; пропаганда вопросов раннего выявления отклонений психофизического развития и формирование адекватного отношения родителей к ребенку с проблемами развития; оказание консультативной помощи родителям и педагогическим работникам образовательных учреждений по проблемам воспитания; выявление у детей и подростков группы риска,, которые по объективным показателям нуждаются в помощи и т.д.
В декабре 2000 года утверждается Устав учреждения в новой редакции которого предусмотрено, что Центр в своей деятельности также руководствуется «Типовым положением об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи». Цели и задачи Центра остаются прежними.
В июне 2001 года принимаются изменения в Устав учреждения, которые касаются только одного пункта Устава, а именно изменяется наименование учреждения на «Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения». Изменение в наименовании учреждения не повлекло за собой изменений ни в части целей и задач учреждения, ни в части организации деятельности Учреждения. Устав учреждения от марта 2006 года также не претерпел изменений в части целей и задач Учреждения. Таким образом, на протяжении всей ее работы, сначала в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр (профильный - Центр педагогической реабилитации)», г.Нерехты, а в последующем в Муниципальном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения», деятельность учреждения не изменялась и была в целом направлена на оказание помощи детям, испытывающим трудности в усвоении образовательных программ; осуществление индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи детям; оказание помощи другим общеобразовательным учреждениям по вопросам обучения и воспитания детей с проблемами школьной и социальной адаптации, что соответствует целям и задачам, предусмотренных Типовым положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 №867, и не соответствует Типовому положению об учреждении дополнительного образования детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. №233).
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное, назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены в пункте 1 раздела «Наименование должностей должность «музыкального руководителя», а в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том числе центрах психолого-медико-социального сопровождения.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной ‘платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Для музыкального руководителя установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 24 часа в неделю. На основании тарификационных списков. усматривается, что в спорный период она работала с педагогической нагрузкой 24 часа в неделю на полную ставку. Ее должностные обязанности с момента приема на работу и по настоящее время не изменились. Полагает, что период работы в должности музыкального руководителя в МУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр (профильный Центр педагогической реабилитации)» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее педагогический стаж. Предоставление работодателем сведений без указания льготных кодов не может лишать ее права на включение периодов работы в специальный стаж.
Определением Ленинского районного суда г. Костромы от 13.10.2022 года гражданское дело по иску ФИО2 передано по подсудности для рассмотрения в Нерехтский районный суд Костромской области.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное учреждение «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала. Полагала, что спорный период подлежит включению в педагогический стаж на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Представитель ответчика в судебном заседании не присутствует, просил о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования не признал, указав на отсутствие законных оснований для включения спорного период в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию.
Представитель третьего лица Муниципальное учреждение «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО3 в судебном заседании указала, что требования истца являются законными и подлежат удовлетворению. В 2001 году было изменено наименование Учреждения, в котором работала истица, на муниципальное образовательное учреждение. При этом ни цели, ни задачи учреждения не изменялись. Организация деятельности осталась прежней. Полагает, что независимо от наименование учреждение является образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В спорный период ФИО2 осуществляла деятельность в должности музыкального руководителя на полную ставку. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включение в педагогический стаж, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как указано в ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" настоящего Постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет среди лиц, работающих в детских домах, и имеющих право на пенсию за выслугу лет не поименованы музыкальные руководители (музыкальные работники).
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, впервые была предусмотрена должность музыкального руководителя (п. 1 раздела "Наименование должностей") в общеобразовательных учреждениях различных видов (п. 15 раздела "Наименование учреждений").
В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 поименованы: музыкальные руководители (п.1) в образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения (п.1.11 Списка).
Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на должность музыкального руководителя в Детский оздоровительно-образовательный центр.
Согласно Уставу Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр (профильный – Центр педагогической реабилитации)» г.Нерехты является муниципальным учреждением дополнительного образования детей. Устав был утвержден приказом комитета по образованию от 14.01.1998 г. №01 на основании приказа Министерства образования РФ №140 от 27.03.1995 г. «Об утверждении типовых Положений образовательных учреждений дополнительного образования детей».
Центр был создан постановлением администрации г.Нерехты №473 от 07.08.1996 г. «О реорганизации дошкольных учреждений и открытие дополнительного учреждения – реабилитационного Центра» (л.д.20).
20.12.2000 г. был утвержден Устав в новой редакции, согласно которому муниципальное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр (профильный – Центр педагогической реабилитации) г.Нерехта, является муниципальным учреждением дополнительного образования детей. Центр в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, Типовым положением об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
Согласно изменениям в Устав 28.05.2001 г. Учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения».
Таким образом, истец ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в должности музыкального руководителя в учреждении дополнительного образования (п.2 раздела Наименование учреждений п.15 Списка №1067 и Списка №781). В силу действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов, приведенных выше в решении суда, этот период работы в указанной должности в учреждении дополнительного образования не подлежал включению с льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Сведения о периоде работы застрахованного лица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы Учреждением без кода выслуги лет.
Как пояснила в судебном заседании представитель третьего лица Муниципальное учреждение «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО3, по другим сотрудникам код выслуги лет также не указывался, поскольку учреждение не входило в список учреждений, имеющих право на пенсию за выслугу лет. Такой код стал проставляться после переименования Учреждения в образовательное учреждение.
В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Истец полагает, что на основании указанного пункта Правил, спорный период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Положения данного пункта не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку в период времени ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла трудовую деятельность в должности музыкального руководителя не в образовательном учреждении, работа в котором предусматривает льготный стаж, а в учреждении дополнительного образования, которое не включено в п.1.13 «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением №781.
На основании пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно Списку и Правилам от 29.10.2002 г. №781 должность музыкального руководителя не предусмотрена в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детский оздоровительно-образовательный центр (профильный). И, кроме того, у истицы отсутствует необходимая совокупность условий для зачета стажа в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, предусмотренная пунктом 12 Правил.
Проанализировав нормы материального права, письменные доказательства, представленные сторонами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нерехтский районный суд Костромской области.
Судья Чиркина А.А.
Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023 г