Дело № 2-2-95/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Знаменское 14 июля 2022 г.

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гузева В.А.,

при секретаре Линьковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по иску Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о совершении определённых действий,

установил:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о совершении определённых действий (далее также – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) о совершении определённых действий. В исковом заявлении прокурор указал, что на территории Хотынецкого района Орловской области расположено защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным №, расположенное по <адрес>, и находящееся на балансе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – Юрьевская средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области (далее МБОУ – Юрьевская СОШ). Оно является федеральной собственностью и включено в реестр федерального имущества, однако право собственности Российской Федерации на него не зарегистрировано. Последний текущий ремонт проводился в 2002 году. В результате оно ограничено готово к приёму укрываемых и требует капитального ремонта, что может не обеспечить надлежащую защиту населения при возникновении опасности ведения военных действий, а также террористической угрозы. В связи с этим прокурор просит суд обязать ответчика зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанное выше защитное сооружение гражданской обороны, а также обеспечить его готовность к приёму укрываемых.

В судебное заседание Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой, просил рассмотреть дело в своё отсутствие (№).

Представитель ответчика – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой (№).

Представитель третьего лица – администрации Хотынецкого района Орловской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой (№).

Представитель третьего лица – Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (далее – Главное управление МЧС России по Орловской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Представил суду письменный отзыв, в котором указал, что Главное управление МЧС России по Орловской области в силу возложенных на него полномочий осуществляет учёт защитных сооружений гражданской обороны. По результатам инвентаризации защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным №, находящееся на балансе МБОУ – Юрьевская СОШ, признано ограниченно готовым к приёму укрываемых, хотя в случае необходимости должно быть использовано для укрытия населения, в связи с чем просит суд иск удовлетворить (№).

Представитель третьего лица МБОУ – Юрьевская СОШ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Представил суду письменный отзыв, в котором указал, что МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях прислало письмо о необходимости заключения договора о правах и обязанностях в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным №. Однако МБОУ – Юрьевская СОШ не вправе заключать такой договор, т.к. данный объект является федеральной собственностью. В связи с этим считает иск подлежащим удовлетворению (№).

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1–3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Согласно п.2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утверждённой указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284) к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относятся защитные сооружения гражданской обороны.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309) противорадиационное укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Согласно п. 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309) федеральные органы исполнительной власти: … осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583) статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583) при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583) инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Согласно п. 5.1.1 и 5.1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583) техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт. Текущий ремонт осуществляется в процессе эксплуатации для гарантированного обеспечения работоспособности технических систем. Он состоит в замене и восстановлении отдельных частей и их регулировке.

Согласно п. 5.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583) текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производятся в сроки, указанные в таблице 3 (т.е. текущий ремонт полов – ежегодно, текущий ремонт дверей деревянных – каждые три года, текущий ремонт перекрытий, перегородок и лестниц – каждые пять лет).

Предметом спора является защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие с инвентарным № площадью 544,6 кв.м, расположенное по <адрес> (подвал здания школы). Балансодержателем является МБОУ – Юрьевская СОШ. Назначением противорадиационного укрытия по проекту является хранение сельхозпродукции. На объект имеется паспорт противорадиационного укрытия. Данный объект стоит на учёте в Главном управлении МЧС России по Орловской области (№).

Согласно акту оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от "дата", защитное сооружение находится на балансе МБОУ – Юрьевская СОШ. В данном сооружении отсутствуют вентиляционная установка и канализация, защитное сооружение требует капитального ремонта, ремонт и техобслуживание приборов не проводились более 11 лет, последний текущий ремонт проводился в 2002 году. По заключению комиссии, защитное сооружение ограничено готово к приёму укрываемых и требует капитального ремонта (№).

Данное защитное сооружение является федеральной собственностью и включено в реестр федерального имущества. Однако право собственности Российской Федерации на него не зарегистрировано ввиду необходимости проведения кадастровых работ и постановки его на кадастровый учёт. Кроме того, отсутствует целевое финансирование на содержание в готовности защитных сооружений гражданской обороны (№).

"дата" МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях обратилось в МБОУ – Юрьевская СОШ с письмом о необходимости заключения договора о правах и обязанностях в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным №. На данное письмо был дан ответ, что МБОУ – Юрьевская СОШ не вправе заключать такой договор, т.к. данный объект является федеральной собственностью (№).

Данные доказательства логичны, последовательны и согласуются между собой, в связи с чем суд принимает их и кладёт в основу решения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное защитное сооружение гражданской обороны находится в федеральной собственности, но право собственности Российской Федерации на него не зарегистрировано. При этом суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что данное обстоятельство является препятствием для обеспечения надлежащей защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий, а также террористической угрозы.

Оценивая данные о том, что комиссией было предложено рассмотреть вопрос о снятии защитного сооружения гражданской обороны с учёта ввиду отсутствия в нём потребности, суд учитывает, что в настоящее время собственником (Российской Федерацией) оно не снято с учёта и потому должно отвечать установленным требованиям (№.).

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

При предъявлении иска прокурор был освобождён от уплаты государственной пошлины. Ответчик как государственный орган от уплаты государственной пошлины также освобождён. В связи с этим государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (<--->) о совершении определённых действий удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях:

- зарегистрировать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным №, расположенное по <адрес>;

- обеспечить готовность указанного выше защитного сооружения гражданской обороны к приёму укрываемых.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение суда) изготовлено 14.07.2022.

Председательствующий В.А. Гузев