Дело №2-327/2022
УИД 36RS0018-01-2021-000475-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Каширское 9 августа 2022 года
Каширский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой И.В.,
при секретаре Токаревой И.В.,
с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области Гришиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснологского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснологского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указав, что Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Краснологского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области. В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией сельского поселения до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища на территории Краснологского сельского поселения. Выездной проверкой проведенной 08.06.2022 по адресу: , с. ФИО2, (территория действующего кладбища), установлено, что на прилегающей территории вышеуказанного кладбища отсутствуют контейнеры для сбора ТКО отходов.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Краснологского сельского поселения Каширскогомуниципального района после вступления решения суда в законную силу по адресу: (территория действующего кладбища), с. ФИО2 оборудовать общественное кладбище площадкой для сбора мусора и установить контейнер.
В судебном заседании помощник прокурора Гришина Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав помощника прокурора Гришину Е.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно ч. 3 ст. 14 Закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
На основании п. 11 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 N 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселение решает вопрос местного значения - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Твердые коммунальные отходы, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Под накоплением отходов, согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов - это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
На основании ст. 13 Закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях и муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 07.04.1997 № 7 введены в действие Региональные санитарные правила по содержанию территории городов и других населенных пунктов, которые регулируют вопросы содержания, благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городов и других населенных пунктов в Воронежской области.
Пунктом 2.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Воронежской области, утвержденного приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 30.06.2017 №141 закреплено, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии со ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 и включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Согласно результатам выездной проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления прокуратуры Каширского района Воронежской области от 08.06.2022, на территории действующего кладбища по с. ФИО2 , до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, что ведет к нарушению прав жителей села ФИО2 на благоприятную окружающую среду (л.д.7-9).
Указанные выше обстоятельства подтверждены фототаблицами (л.д.5-6).
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о нарушении Администрацией Краснологского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области требований законодательства об отходах производства и потребления.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, особенностей условий необходимых работ, суд полагает разумным и достаточным шести месячный срок для выполнения указанных мероприятий.
В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Краснологского сельского поселения Каширского муниципального района в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу по адресу: , с. ФИО2, ФИО2 оборудовать общественное кладбище площадкой для сбора мусора и установить контейнер.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.
Решение изготовлено 12.08.2022.
Судья Киселева И.В.