Решение по делу № 2-963/2023 от 13.12.2023

Дело № 2-963/2023

45RS0009-01-2023-000979-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Куртамыш, Курганская область 13 декабря 2023 г.

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.

при секретаре Пономаревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Курган» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Курган» (далее – АО «Газпром газораспределение Курган», Общество) о признании незаконным отказа в заключении договора на подключение к сетям газораспределения без использования средств граждан и возложении обязанности заключить договор на подключение к сетям газораспределения без использования средств граждан.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что совместно с супругой и сыном проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Решением от 22 сентября 2023 г. АО «Газпром газораспределение Курган» ему отказано в заключении договора на подключение к сетям газораспределения на условиях, установленных Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547.

Ссылаясь на то, что принадлежащая ему на праве общей долевой собственности квартира обладает признаками дома блокированной застройки (расположена в двухквартирном доме в одном ряду, отделена общей боковой стеной без проемов от другой квартиры и имеет отдельный выход на земельный участок) полагает данный отказ незаконным.

Просит признать решение от 22 сентября 2023 г. АО «Газпром газораспределение Курган» от заключения договора на подключение к сетям газораспределения без использования средств граждан незаконным, возложить на Общество обязанность заключить договор на подключение к сетям газораспределения без использования средств граждан.

Определениями Куртамышского районного суда Курганской области от 11, 30 октября 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Курган» ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской. Ранее в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, дала пояснения согласно письменному отзыву на исковое заявление.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами. Представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Начальник Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО7 представила письменное заключение по делу, в котором разрешение искового заявления оставила на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 7 августа 2023 г. ФИО1 обратился в АО «Газпром распределение Курган» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

К заявке был приложен, в том числе правоустанавливающий документ - выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 июля 2022 г., согласно которой ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей совместной собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 64,7 кв. м, назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира.

По результатам рассмотрения заявки письмом от 16 августа 2023 г. № 07708ДГ ФИО1 сообщено, что поданная заявка не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации в связи с тем, что предоставлен правоустанавливающий документ на квартиру в многоквартирном жилом доме.

ФИО1 разъяснено, что для участия в догазификации необходимо (совместно с собственниками остальных квартир в доме) обратиться в МФЦ с заявлением об учете изменения сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в качестве дома блокированной застройки.

20 сентября 2023 г. ФИО1 повторно обратился с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации.

К заявке были приложены, в том числе выписка из Единого государственного объекта недвижимости об объекте недвижимости от 25 января 2023 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель не установлена, виды разрешенного использования: для строительства двухквартирного жилого дома, государственный акт на право пользования землей, договор на передачу квартиры в собственность граждан от 1 сентября 1992 г., ответ прокуратуры Куртамышского района на обращение ФИО1 от 4 сентября 2023 г. № Отв№, уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 2 августа 2023 г. № № о приостановлении государственного кадастрового учета

По результатам рассмотрения заявки письмом от 22 сентября 2023 г. № 07893ДГ ФИО1 сообщено, что поданная заявка не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации в связи с тем, что предоставлен правоустанавливающий документ на квартиру в многоквартирном жилом доме. Правилами квартиры в многоквартирных жилых домах, в том числе двух, трехквартирных в догазификацию не включены.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Жилищном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О недрах», Федеральном законе «О естественных монополиях», Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации» и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства) определяется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Домовладением является объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Пунктом 119 Правил установлено, что в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 7 (далее - заявка о догазификации).

Согласно подпункту «ж» пункта 16 Правил, к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагаются, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором расположено домовладение заявителя.

В соответствии с пунктом 26 Правил исполнитель, единый оператор газификации, региональный оператор газификации не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки (пункт 27 Правил).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 октября 2023 г. № КУВИ-№ жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> состоит из помещений с кадастровыми номерами №, №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 октября 2023 г. №№ КУВИ№, КУВИ-№ помещение с кадастровым номером №, площадью 64,7 кв.м., вид жилого помещения: квартира принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 Право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 21,6 кв.м., вид жилого помещения: квартира в установленном порядке не зарегистрировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30 октября 2023 г. № КУВИ-№ право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства двухквартирного жилого дома, в установленном порядке не зарегистрировано.

16 июля 2022 г. ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о признании квартиры с кадастровым номером № блокированной застройкой.

2 августа 2023 г. государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно с заявлением обратились только собственники <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, собственник <адрес> заявлением об учете изменений сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования своего помещения (<адрес>) не обратился. Совместное решение всех собственников всех помещений в доме уполномочить ФИО1, ФИО2 или ФИО3 на обращение в орган регистрации прав в отношении <адрес> так же не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости истцу на праве совместной собственности принадлежит объект недвижимости – квартира.

Данный объект не соответствует понятию домовладения.

Поскольку объект, подключение которого к газораспределительным сетям испрашивалось истцом, не соответствует понятию домовладения, поданная заявка не соответствовала требованиям Правил, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что принадлежащее ему на праве совместной собственности помещение, расположенное по адресу: <адрес> фактически является домом блокированной застройки, не принимаются судом.

Согласно пункту 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В силу части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

К имуществу, указанному в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

Согласно сведениям Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от 17 ноября 2023 г. № 265 в результате визуального осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> специалистами отдела строительства Куртамышского муниципального округа Курганской области установлено, что многоквартирный дом состоит из двух жилых помещений, стоящие в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок, <адрес>.

Согласно акту обследования жилого помещения от 7 декабря 2023 г., проведенного Межведомственной комиссией об оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области (далее – Комиссия), в ходе визуального осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, технических подвалов – отсутствуют. Иные помещения, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места – отсутствуют. Дом имеет общую крышу, общую стену, разделяющую две квартиры, в которой отсутствует дверной проем, являющуюся конструкцией данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящихся в данном доме за пре6делами или внутри помещений и обслуживающих более одного помещения отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля председатель Комиссии, руководитель отдела строительства Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО8 пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из двух помещений, разделенных общей стеной, в которой отсутствует дверной проем, имеет единую стену, единый фундамент.

Таким образом, вышеуказанное здание обладает как признаками дома блокированной застройки, так и многоквартирного жилого дома.

При этом суд не является органом технического учета и не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы, действия которых истцом не оспорены.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Курган» о признании решения от 22 сентября 2023 г. об отказе от заключения договора на подключение к сетям газораспределения без использования средств граждан, незаконным, возложении обязанности заключить договор на подключение к сетям газораспределения без использования средств граждан, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 г.

Судья Н.В. Вагина