Дело № 2-1090/2025

УИД 56RS0023-01-2025-001568-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 07 июля 2025 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кайгородовой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ОСФР по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка о признании права на получение специальной социальной выплаты, об обязании направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просила признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязать ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка направить в ОСФР по Оренбургской области реестр работников ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении ФИО3 за период с 01.01.2023 по 05.10.2023 и с 01.02.2025, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, а также взыскать понесенные расходы по оплате юридических услуг в размере 16500 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является медицинским работником ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка на основании трудового договора. Работа является основной, постоянной. Истец занимает должность с 13.02.2017 (по состоянию на 01.01.2023) – медицинская сестра отделения медицинской профилактики, уволена 05.10.2023. С 17.06.2024 была трудоустроена в ГАУЗ «БСМП» г.Новотроицка на должность медицинской сестры функциональной диагностики отделения профилактических осмотров и с 01.02.2025 переведена на должность медицинской сестры функциональной диагностики отделения функциональной диагностики. Истец полагает, что ее должности в ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка отнесены к категории медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Ответчик в добровольном порядке отказывается направлять соответствующий реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в ОСФР.

Определением суда от 23.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, ОСФР по Оренбургской области, Социальный фонд России.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств не заявлял, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель ОСФР по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявлений по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Представители третьих лиц Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Оренбургской области, Социального фонда России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили суду письменные отзывы.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 01.01.2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области);

г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н (далее - Положения № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

В соответствие с п.п. 5-8 Положения № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается:

1) амбулаторно, в том числе:

- в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся;

- по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий;

2) в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.

Согласно п. 10 Положения №543н первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч.ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (п. 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Обращаясь в суд, истец ФИО3 полагает необходимым признание за ней права на установление размера специальной социальной выплаты по п. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

Судом установлено, что истец состоит с ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в трудовых отношениях: с 13.02.2017 по 05.10.2023 в должности «медицинская сестра отделения медицинской профилактики», с 17.06.2024 по 01.02.2025 в должности «медицинская сестра по функциональной диагностике, отделения профилактических осмотров» и с 01.02.2025 по настоящее время «медицинская сестра по функциональной диагностике, отделения функциональной диагностике».

Приказом главного врача ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка № от 06.02.2023 года утверждено Положение о специальной социальной выплате отдельным категориям медицинских работников из фонда пенсионного и социального страхования РФ, с Приложениями №1-№5, в которых указан перечень должностей медицинских работников Учреждения, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Приказами главного врача ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка от 13.03.2023 года №, от 22.03.2023 №, от 17.04.2023 №, от 16.05.2023 №, от 29.05.2023 № внесены дополнения в вышеуказанные приложения, расширен перечень медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Медицинские работники Отделения функциональной диагностике и Отделения медицинской профилактики ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в указанные перечни не включены.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 404н от 27.04.2021 года утвержден порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения согласно приложению. Порядок регулирует вопросы, связанные с проведением в медицинских организациях профилактического медицинского осмотра и диспансеризации групп взрослого населения. Руководитель медицинской организации, медицинские работники отделения (кабинета) медицинской профилактики и центра здоровья являются ответственными за проведение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации населения, находящегося на медицинском облуживании в медицинской организации.

Из пункта 1.1 устава ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка следует, что данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан. В соответствии с п. 2.1 устава основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.

Согласно выписке из реестра лицензий ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь. При этом в выписке указано, что лицензируемая деятельность осуществляется в здании поликлиники по адресу: <...>, в здании поликлиники по адресу: <...>, а также в здании больницы по адресу: <...> и по другим адресам.

Отделение медицинской профилактики является структурным подразделением ГАУЗ «БСМП» города Новотроицка, осуществляющей медицинскую деятельность, оказывающей первичную медико-санитарную помощь.

Структура и штатная численность Отделения медицинской профилактики установлены приказом Главного врача ГАУЗ «БСМП» города Новотроицка № от 29.12.2022 года. В Отделении медицинской профилактики осуществляют трудовую деятельность медицинские работники в должности: врач-терапевт, старшая медицинская сестра, фельдшер, медицинская сестра, санитарка, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин.

В соответствии с должностной инструкцией от 11.01.2021 медицинской сестры – отделения медицинской профилактики ГАУЗ «БСМП» г.Новотроицка медицинская сестра отделения медицинской профилактики непосредственно подчиняется старшей медицинской сестре отделения медицинской профилактики. Согласно должностным обязанностям, медицинская сестра принимает участие в информировании населения, находящегося на медицинском обслуживании в медицинской организации, о проведении профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, их целях, а также в проведении разъяснительной работы и мотивировании граждан к прохождению профилактического медицинского осмотра, диспансеризации. Осуществляет инструктаж граждан, прибывших на профилактический медицинский осмотр, диспансеризацию, о порядке их прохождения и последовательности проведения обследования. Выполняет медицинские вмешательства, входящие в объем профилактического осмотра и диспансеризации. Формирует комплект документов для оформления карты учета диспансеризации.

С указанными должностными обязанностями истец была ознакомлена, о чем имеются подписи.

Из пояснения представителя истца, штатного расписания, представленных журналов, должностных инструкций медицинских работников отделения медицинской профилактики судом установлено, что медицинские работники исполняют свои должностные обязанности при оказании амбулаторной помощи пациентам в поликлинике, работая в условиях взаимозаменяемости по утвержденному графику. Максимальный объем оказания медицинской помощи оказывается указанными сотрудниками в амбулаторных условиях.

Кроме того, судом установлено, что в Отделении медицинской профилактики проводится профилактический медицинский осмотр и диспансеризация. Осуществляется инструктаж граждан, прибывших на профилактический медицинский осмотр, диспансеризацию, о порядке их прохождения и последовательности проведения обследования. Выполняют медицинские вмешательства, входящие в объем профилактического осмотра и диспансеризации: антропометрия (измерение роста, массы тела, окружности талии); измерение артериального давления; измерение внутриглазного давления; определение уровня холестерина и глюкозы в крови экспресс-методом; забор крови из вены для проведения клинических и биохимических исследований проведения функциональных исследований.

Тот факт, что истец осуществляла трудовую деятельность в Отделении медицинской профилактики которое являются самостоятельным структурным подразделением ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицк, свидетельствует об оказании первичной медико-санитарной помощи в том числе по территориально-участковому принципу.

Таким образом, истец, работая с 01.01.2023 по 05.10.2023 в вышеуказанной должности Отделения медицинской профилактики, относилась к специалистам, указанным в подпунктах «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, оказывала первичную медико-санитарную помощь с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Разрешая требования истца, заявленные в период работы в Отделении функциональной диагностики суд приходит к следующему.

09.01.2016 утверждено положение об Отделении функциональной диагностики. Отделение функциональной диагностики является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. Основными задачами отделения являются: выполнение специалистами биофизическими методами и средствами исследований в целях физиологической оценки состояния органов, систем и организма в целом здоровых и больных людей. Наиболее полное удовлетворение потребностей населения во всех основных видах функциональных исследований, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебно-профилактических учреждений различного уровня, использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики, рациональное расширение перечня методов исследований, рациональное и эффективное использование дорогостоящей медицинской аппаратуры.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры функциональной диагностики отделения функциональной диагностики, утвержденной главным врачом ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицк 09.01.2023, медицинская сестра отделения функциональной диагностики выполняет диагностические мероприятия, которые назначаются врачом отделения функциональной диагностики, подготавливает диагностическую и вспомогательную аппаратуру к работе и контролирует ее исправность, проводит функциональные диагностические исследования, проводит подготовку пациента к исследованию и контролирует его состояние во время проведения функционального исследования, проводит регистрацию пациентов и проводимых исследований, своевременно и квалифицированно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, отделения функциональной диагностики.

Отделение функциональной диагностики является структурным ГАУЗ «БСМП» города Новотроицка, осуществляющей медицинскую деятельность, оказывающей первичную медико-санитарную помощь. Структура и штатная численность отделения функциональной диагностики для взрослых устанавливаются Главным врачом ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, в составе которого он создан, с учетом рекомендуемых штатных нормативов, установленных приложением № 2 и Порядку организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях, утвержденному настоящим приказом 683н от 30.09.2015. В Отделении функциональной диагностики осуществляют трудовую деятельность медицинские работники в должности: заведующий отделением – врач функциональной диагностики, врач функциональной диагностики, старшая медицинская сестра, медицинская сестра.

Из представленных суду журналов, в отделении функциональной диагностики медицинскими работниками проводятся функциональные диагностические исследования, по результатам исследования дается оценка состояния функции нервной системы, состояния функции пищеварительной, мочеполовой, эндокринной систем, органов кроветворения, проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни, санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно представленным документам, штатного расписания, журнала регистрации исследований, методов исследования систем организма, должностных инструкций медицинских работников отделения судом установлено, что в Отделении функциональной диагностики фактически все медицинские работники исполняют свои должностные обязанности при оказании стационарной помощи и амбулаторной помощи пациентам в поликлинике, работая в условиях взаимозаменяемости по утвержденному графику. Максимальный объем оказания медицинской помощи оказывается указанными сотрудниками в амбулаторных условиях.

Таким образом, истец, работая с 01.02.2025 в вышеуказанной должности Отделения функциональной диагностики, относится к специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, оказывает первичную медико-санитарную помощь с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 года № 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

С учетом изложенного суд, анализируя представленные сторонами доказательства и установленные в ходе рассмотрения обстоятельства, приходит к выводу о том, что истец, работая в вышеуказанных должностях, относилась к специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, поскольку работает с врачом функциональной диагностики, указанным в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, оказывает первичную медико-санитарную помощь с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению

Следовательно, истец ФИО3 имеет право на получение специальной социальной выплаты в качестве медицинского работника, указанного в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

Однако, в период с 1 января 2023 года по дату вынесения решения суда в соответствующий реестр истец работодателем не включалась, специальную социальную выплату не получала, чем нарушено право на получение вознаграждения за труд, без какой бы то ни было дискриминации, установленные Конституцией Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводами представителя третьего лица о том, что истец не участвуют в оказании первичной медико-санитарной помощи и не имеют право на установление специальной социальной выплаты.

Так, ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка является медицинской организацией, в том числе оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. Для оказания первичной медико-санитарной помощи в структуре больницы созданы, в том числе Отделения функциональной диагностики и Отделение медицинской профилактики.

По смыслу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе мероприятия по диагностике. Профессиональная деятельность в области лучевой диагностики осуществляется в целях клинико-лабораторного обеспечения медицинской помощи, в том числе в целях выставления правильного диагноза пациентам.

Из материалов дела следует, что истец относится к специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 № 2568, оказывает первичную медико-санитарную помощь с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи, с учетом положений частей 3, 4, 5 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ и пункта 10 Положения, предполагает оказание такой помощи не только участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, но и медицинскими работниками со средним медицинским образованием, а также врачами-специалистами более узкого профиля.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а на ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка подлежит возложению обязанность включить истца ФИО3 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для направления указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы по оплате юридических услуг в общем размере 16 500 руб. Данные расходы подтверждены Договором на оказание юридических услуг от 13.05.2025, заключенному между самозанятой ФИО1 и ФИО3, а также чеками от 15.05.2025 на сумму 6500 руб., от 26.05.2025 на сумму 5000 руб., от 25.06.2025 на сумму 5 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При разрешении вопроса о судебных издержках расходы, связанные с оплатой услуг представителя, как и иные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, требуют судебной оценки на предмет их связи с рассмотрением дела, а также их необходимости, оправданности и разумности; возмещение стороне расходов на оплату услуг представителя может производиться только в том случае, если сторона докажет, что в действительности имело место несение указанных расходов, объем и оплату которых, в свою очередь, определяют стороны гражданско-правовой сделки между представителем и представляемым лицом, позволяющей им включить в перечень расходов на оплату услуг представителя, в том числе, затраты, понесенные представителем в связи с явкой в суд.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Пунктом 13 указанного Постановления Пленума предусмотрено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).

Принимая во внимание фактические обстоятельства и степень сложности данного дела, объем оказанной юридической помощи, количество судебных заседаний, отсутствие возражений ответчика, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в полном объеме, в размере 16 500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка о признании права на получение специальной социальной выплаты, об обязании направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты – удовлетворить.

Признать право ФИО3 на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области реестр работников отделения медицинской профилактики государственного автономного учреждения здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка в отношении ФИО3 в период с 01.01.2023 по 05.10.2023.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области реестр работников отделения функциональной диагностики государственного автономного учреждения здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка в отношении ФИО3 с 01.02.2025.

Взыскать с государственное автономное учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 16500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 17.07.2025 года

Судья Кифоренко А.Н.