Дело № 2-671/2023

37RS0005-01-2023-000293-82

Решение в окончательной форме принято 7 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Фищук Н.В.,

при секретаре Соломиной Л.В.,

с участием представителя истца – прокурора Степаняна Д.А., представившего служебное удостоверение,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурорав интересах неопределенного круга лиц к Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрацииг.о. Кохма о возложении обязанности организовать дорожное движение,

установил:

заместитель межрайонного прокурора, действуя в интересахнеопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит суд возложить на ответчика обязанность в срок до 01.09.2023организовать дорожное движение на автомобильной дороге от ул. Ивановская до домов №№ 71,72,73 по ул. Ивановская г.о. Кохма в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, чтов нарушение требованийдействующего законодательства на автомобильной дороге от ул. Ивановская до домов №№ 71,72,73 по ул. Ивановскаяг.о. Кохма выявлены нарушения п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, а именно на участках проезжей части данной дороги имеются просадки, колеи и иные повреждения. На основании изложенного прокурор, ссылаясь на положенияФедерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее – Закон № 196-ФЗ), Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 443-ФЗ),ГОСТ 50597-2017, был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседаниипротив удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что работы по ремонту дороги будут проведены в летний период 2023 года.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 30 августа 2022 г. Прокуратурой Ивановской области поручено Ивановской межрайоннойпрокуратуре проверить соблюдениетребований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с привлечением сотрудников ГИБДД.

15 сентября 2022 г. начальнику ОГИБДД МО МВД России «Ивановский» поручено провести обследование автомобильной дороги от ул. Ивановская г.о. Кохма к <...> по вопросу надлежащего состояния дорожного полотна с приложением фотоматериалов.

Из протокола инструментального обследования автомобильной дороги от 16.09.2022 следует, что автомобильная дорога имеет грунтовое покрытие, состояние которого не отвечает требованиям ГОСТ Р50597-2017, а именно покрытие проезжей части на всем протяжении имеет просадки, выбоины, что затрудняет движениетранспортных средств и создает угрозу безопасности дорожного движения и граждан. К акту приложены фотоматериалы.

По результатам проверки 21 сентября 2022 г. Главе городского округа Кохма внесено представление об устранении указанных нарушений.

26 октября 2023 г. Администрацией г.о. Кохма дан ответ на представление, согласно которомуна участках проезжей части автомобильной дороги от ул. Ивановская до домов №№ 71,72,73 по ул. Ивановская г.о. Кохма имеются просадки, колеи и иные повреждения. В целях приведения участков проезжей части указанной автомобильной дороги в удовлетворительное состояние в сентябре текущего года Управлением строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма проведены работы по устранению выбоин с применением асфальтогранулята. Ремонт на всем протяженииавтомобильной дороги запланирован на летний период 2023 г. в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги».

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 и 3 Закона № 196-ФЗбезопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 4 Закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗк полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 196-ФЗ разработка и проведение, указанных в ч. 1 данной статьи, мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 10 ст. 5 ФЗ № 257 автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 16 Закона № 443-ФЗ мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

На основании национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст) утверждены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационногосостояния (транспортно-эксплуатационным показателям) в том числе и автомобильных дорог общего пользования.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таким образом, приведение автомобильной дороги в состояние, соответствующее действующему законодательству, является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Данная безопасность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат в связи с этим.

Оценивая представленные доказательства с учетом приведенных положений действующего законодательства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт ненадлежащего состояния дороги от ул. Ивановская до домов №№471,72,73 по ул. Ивановская г.о. Кохма.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд считает возможным установить данный срок до 01.09.2023, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Ивановского межрайонного прокурорав интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Управление строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма, ИНН №, обязанность в срок до 01.09.2023 организовать дорожное движение на автомобильной дороге от ул. Ивановская до домов №№ 71,72,73 по ул. Ивановская г.о. Кохма в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

ПредседательствующийН.В. Фищук