Решение по делу № 2-3899/2023 от 03.07.2023

07RS0001-02-2023-002916-12

Дело № 2-3899/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представившей доверенность от 16.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нальчика, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ «СОШ № 16» г.о. Нальчик и Местной администрации г.о. Нальчик о возложении обязанности провести ремонтные работы на пищеблоке в обеденном зале, а также ремонт вытяжной вентиляции,

установил:

прокурор города Нальчика, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «СОШ № 16» и Местной администрации г.о. Нальчик, в котором просит обязать ответчиков совершить комплекс необходимых организационно-распорядительных действий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, а именно: организовать и провести ремонтные работы на пищеблоке в обеденном зале, а также ремонт вытяжной вентиляции в целях устранения нарушения пунктов 2.5.3 СП 2.4.3648-20, 2.13 СанПин 2.3/2.4.590-20, мотивируя требования тем, что прокуратурой города проведена проверка образовательных учреждений на территории г.о. Нальчик, в результате которой выявлены нарушения пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20, согласно которому на пищеблоке в обеденном зале МКОУ «СОШ № 16» г.о. Нальчик потолки со следами протеканий, не допускают проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также нарушения пункта 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке в горячем цехе не функционирует вытяжная вентиляция.

По указанным обстоятельствам 27.02.2023 прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено, однако соответствующие меры до настоящего времени не приняты.

Согласно Уставу образовательного учреждения МКОУ «СОШ № 16» г.о. Нальчик является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении муниципального казенного учреждения «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».

В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Местная администрация г.о. Нальчик, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила, причину неявки суду не сообщила.

МКОУ «СОШ № 16» своего представителя в судебное заседание не направило, причину неявки суду не сообщило, письменные возражения на исковое заявление не представило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц и представителей.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Частью 7 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания", утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предусматривают, в том числе, и следующие требования к организации общественного питания:

- 2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;

- 2.12. Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения;

- 2.16. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

- 2.18. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020 N 61573.

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Судом установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г.о. Нальчик, выявлены нарушения пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20, согласно которому на пищеблоке в обеденном зале МКОУ «СОШ № 16» г.о. Нальчик потолки со следами протеканий, не допускают проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также нарушения пункта 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке в горячем цехе не функционирует вытяжная вентиляция.

По указанному факту 27.02.2023 прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено, однако меры по их устранению до настоящего времени не приняты.

Доказательств обратного ответчиками в судебное заседание не представлено.

Исследовав обстоятельства дела, установив факт выявленных нарушений законодательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из того, что иск удовлетворен в полном объеме, прокурор в силу требований подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку, согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, ответчик – местная администрация г.о. Нальчик освобождена от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

Между тем, по смыслу п.1.1 ст.333.35 Налогового кодекса РФ, для казенных учреждений предусмотрены льготы по уплате государственной пошлины только при использовании наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций или объединений.

Следовательно, законодатель не освобождает МКОУ «СОШ № 16» г.о. Нальчик от уплаты в доход местного бюджета государственной пошлины по настоящему делу, поэтому при вынесении решения государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствии п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежит в силу ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Нальчика, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Обязать МКОУ «СОШ № 16» г.о. Нальчик и Местную администрацию г.о. Нальчик совершить комплекс необходимых организационно-распорядительных действий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, а именно: организовать и провести ремонтные работы на пищеблоке в обеденном зале, а также ремонт вытяжной вентиляции в целях устранения нарушения пунктов 2.5.3 СП 2.4.3648-20, 2.13 СанПин 2.3/2.4.590-20.

Взыскать с МКОУ «СШ № 16» г.о. Нальчик (ИНН <***>) в доход бюджета г.о. Нальчик государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Мотивированное решение суда составлено 03.06.2023.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья М.Б. Пшунокова