Дело № 2-37/2023

УИД 76RS0020-01-2022-000619-34

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.

при секретаре Барановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <данные изъяты> о возложении обязанности проведения паспортизации автомобильной дороги,

установил:

Прокурор <данные изъяты> района обратился в <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации городского поселения <данные изъяты> (далее - Администрация городского поселения <данные изъяты>) о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильной дороги по <адрес>

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <данные изъяты> района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности Администрации городского поселения <данные изъяты>.

В соответствии с постановление Правительства Ярославской области от 09.09.2008 №479-п «О разграничении имущества между <данные изъяты> муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» дорога по <адрес> из них асфальтовое покрытие находится в собственности городского поселения <данные изъяты>. Проверкой установлено, что технический паспорт на автомобильную дорогу по <адрес> отсутствует, паспортизация дороги не проводилась.

Исковые требования основаны на положениях ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <данные изъяты> района ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского поселения <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении в свое отсутствие, иск признал.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В силу положений п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к компетенции сельских поселений отнесены вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 2.11 «Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» государственный учет и паспортизацию автомобильных дорог проводят согласно Инструкции с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети, реконструкции, ремонту и содержанию эксплуатируемых дорог.

На основании п. 2.12 Методических рекомендаций государственному учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности, руководствуясь действующими требованиями.

Согласно п. 2.15 Методических рекомендаций по каждой дороге составляются паспорт и сводная ведомость, а также ведомости наличия и технического состояния зданий и сооружений.

На основании п. 4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Руководствуясь п. 4.2.2. указанного ГОСТа техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 07.08.2020 №288 оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог.

В собственности городского поселения <данные изъяты>, согласно постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2008 №479-п «О разграничении имущества между <данные изъяты> муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» находится дорога по <адрес>

Проверкой установлено, что технический паспорт на автомобильную дорогу по <адрес> отсутствует, паспортизация дороги не проводилась.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.

При вынесении решения суд учитывает признание иска ответчиком. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик имеет право признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика Администрации городского поселения <данные изъяты> по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиком Администрацией городского поселения <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора <данные изъяты> района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильной дороги по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова