УИД 32RS0027-01-2022-005757-93

Дело №5-844/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2022 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №10320/Р 0059224 от 17 октября 2022г., 17 октября 2022г. в 18 час. 00 мин. по <адрес> в ходе проведения проверки миграционного законодательства, при проверке документов у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 установлено, что в нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 не покинул территории Российской Федерации в установленный срок пребывания. Срок пребывания на территории Российской Федерации у ФИО1 истек 27 апреля 2020г., иных оснований для дальнейшего продления сроков пребывания в Российской Федерации не имеется.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что с заявлением об урегулировании своего правого статуса на территории Российской Федерации в органы миграционного учета не обращался в связи с тяжелым материальным положением. Просит не помещать в центр временного содержания, поскольку имеет материальную возможность для самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации, обязуется в кратчайший срок выехать за пределы территории Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации <дата> в порядке, не требующем получения визы. 27 апреля 2020г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации по истечении 90 суток и находится по настоящее время на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, чем нарушил ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По вопросу продления срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 в полномочные органы не обращался.

Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №10320/Р 0059224 от 17 октября 2022г., в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от 17 октября 2022г. согласно которым, <дата> он прибыл на территорию Российской Федерации на автомобиле через КПП <адрес>. <дата> встал на миграционный учет по <адрес>. С 27 апреля 2020г. по настоящее время проживает <адрес> без постановки на миграционный учет. На миграционный учет не встал в связи с отсутствием денежных средств. О нарушении миграционного законодательства Российской Федерации ему разъяснено не было;

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Брянску А. от 17 октября 2022г. о том, что 17 октября 2022г. по <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда по истечению установленных сроков пребывания с 27 апреля 2020г. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата> В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Законный срок пребывания ФИО1 истек 27 апреля 2020г., однако ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул и продолжал пребывать. По вопросам продления сроков пребывания в Российской Федерации ФИО1 в полномочные органы не обращался. На гражданина Республики Узбекистан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Брянской области Т. от 19 октября 2022г. о том, что 17 октября 2022г. по учетам СПО «Мигрант-1», ППО «Территория» установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда по истечению установленных сроков пребывания с 27 апреля 2020г. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата> В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Законный срок пребывания ФИО1 истек 27 апреля 2020г., однако ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул и продолжал пребывать. По вопросам продления сроков пребывания в Российской Федерации ФИО1 в полномочные органы не обращался;

- сообщением начальника ОВМ УМВД России по г.Брянску К. от 19 октября 2022г., о том, что заявлений, а также иных документов от гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в ОВМ УМВД России по г.Брянску не поступало и в настоящее время не имеется. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с заявлением об урегулировании своего правового статуса не территории Российской Федерации в ОВМ УМВД России по г.Брянску не обращался;

- сведениями ППО «Территория» от 19 октября 2022г., согласно которых гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован по месту пребывания <адрес>;

- сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, из которых следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата> и по настоящее время не выехал за пределы Российской Федерации.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку полагает, что установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, подтверждают необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая, что ФИО1 пояснил, что имеет финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданином Республики Узбекистан ФИО1 настоящего постановления в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с ч.7 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: Получатель платежа: УМВД России по г.Брянску, ИНН <***>; КПП 325701001; р/с <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК Банка России//УФК по Брянской области г.Брянск, КБК 18811601181019000140, БИК 011501101; ОКТМО 15701000; УИН 18880432220001510343.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова