Дело №2-4322/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Ребровой И.Е.

при ведении протокола помощником ФИО1

17 октября 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску ФИО2 к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес> о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес> о признании незаконным требования о передаче земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отказом от договора аренды земельного участка без проведения торгов №... аз от "."..г., возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №..., без проведения торгов, сроком на три года, для завершения строительства жилого дома. В обоснование требований указал на то, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен на основании договор аренды №... аз от "."..г. для завершения строительства индивидуального жилого дома. Объект незавершенного строительства был приобретен им по договору купли-продажи от "."..г.. При переходе права собственности прежним собственником было передано истцу разрешение на строительство от "."..г., сроком до "."..г.. В связи с тем, что срок действия договора истек, а строительство жилого дома не завершено и в эксплуатацию он не введен, с учетом того, что арендная плата вносится своевременно и в полном размере, земельный участок используется по целевому назначению, срок действия разрешения на строительство не истек, полагал необоснованным требований о возврате земельного участка.

Истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании требования поддержал, указал на то, что договором аренды предусмотрена его пролонгация в случае отсутствия претензий сторон. При этом истцом предпринимаются меры по возобновлению строительства жилого дома, готовность которого в настоящее время составляет 7 %. Сослался на то, что постановление администрации городского округа - <адрес> о прекращении действия разрешения на строительство ФИО2 не направлялось, в настоящее время обжалуется.

ФИО4, будучи представителем ответчика комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес>, а также администрации городского округа - <адрес>, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указала на то, что на момент составления акта осмотра земельного участка в 2025 году на нем располагались теплицы, готовность же жилого дома составила лишь 7 %. Та же степень готовности объекта незавершенного строительства была и на момент заключения договора купли-продажи. Договор аренды земельного участка от "."..г. был заключен для завершения строительства жилого дома на срок по "."..г., что истцом произведено не было. В связи с этим, а также прекращением действия разрешения на строительство, полагала, что оснований для его пролонгации не имеется. Сослалась на то, что постановление о прекращении действия разрешения на строительство ФИО2 не направлялось в связи с тем, что разрешение выдавалось иному лицу.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что "."..г. ФИО5 администрацией городского округа - <адрес> было выдано разрешение на строительство №... индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №..., сроком до "."..г..

"."..г. между ФИО5 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>, степень готовности которого составляет 7 %.

Государственная регистрация права собственности ФИО2 на объект недвижимости произведена "."..г..

"."..г. между муниципальным образованием городской округ - <адрес> в лице комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов, согласно условиям которого земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №..., был передан последнему на условиях аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома (пункт 1.1 договора). Срок действия договора установлен с "."..г. по "."..г. (пункт 2.1 договора).

В соответствии с п.5.1 договора, договор прекращает свое действие по окончании его срока. Договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п.4.3.2 договора, арендатор обязан использовать земельный учпсток по его целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство (п.1.4 договора).

"."..г. комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес> было направлено ФИО2 уведомление об отказе от договора аренды земельного участка без проведения торгов со ссылкой на то обстоятельство, что строительство индивидуального жилого дома не завершено.

Постановлением администрации городского округа - <адрес> №... от "."..г. было прекращено действие разрешения на строительство №...-RU№... от "."..г..

Согласно акту осмотра спорного земельного участка от "."..г., его территория ограждена капительным забором, на участке расположены три теплицы, строительства дома не наблюдается. Зарегистрированный "."..г. объект незавершенного строительства (7 %) так и находится на уровне ленточного фундамента, размером 8 х 6 м.

В судебном заседании представителем истца степень готовности жилого дома не оспаривалась.

Таким образом, судом установлено, что с момента заключения договора купли-продажи объекта незавершенного строительства ("."..г.) строительство жилого дома истцом не велось.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с "."..г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от "."..г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение однократно договора аренды для завершения строительства без торгов.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, строительство объекта недвижимости на указанном земельном участке окончено не было. Данные о том, что с момента регистрации объекта незавершенного строительства, готовностью 7%, ФИО2 принимал какие-либо меры к завершению строительства в деле отсутствуют.

В пункте 1.3 договора аренды земельного участка указана категория земель – земли населенных пунктов. Однако, как следует из акта осмотра, земельный участок используется не по назначению – на нем расположены теплицы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, за исключением гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи.

Поскольку ФИО2 реализовал право на однократное предоставление ему земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома в 2019 году, а действующее законодательство не предусматривает возможности без проведения торгов повторно заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости; действие разрешения на строительство индивидуального жилого дома прекращено; срок действия ранее заключенного договора аренды земельного участка истек; иных оснований, предусмотренных пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления испрашиваемого земельного участка ФИО2 в аренду не имеется, следовательно, отсутствует совокупность установленных п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ условий для заключения с ним договора аренды без проведения торгов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд не может согласиться с доводами истца о пролонгации договора аренды от "."..г. по основанию, предусмотренному п. 5.1 договора, в связи с тем, что он при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, поскольку с момента его заключения в 2019 году ФИО2 не предприняты меры по завершению строительства жилого дома, с целью которого договор и был заключен.

В силу ч.2 ст. 610 ГК РФ, В случае когда договор считается заключенным на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Факт заключения "."..г. договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с МКП «ВМЭС», разработки рабочей документации подключения к сетям холодного водоснабжения жилого дома не свидетельствуют о завершении строительства, поскольку процент готовности объекта незавершенного строительства с даты его приобретения не изменился.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, "."..г. года рождения, СНИЛС №..., к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес> (ИНН №..., ОГРН №...), о признании незаконным требования о передаче земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый №..., в связи с отказом от договора аренды №... аз от "."..г., возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый №..., без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: подпись