Изготовлено 2 ноября 2023 года Дело № 2 – 5055/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-005259-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего

судьи Зарубиной В.В.,

при секретаре Шушпанове А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Дзержинского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МОУ «Средняя школа № 5 им. О.А.Варенцовой» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Дзержинского района г. Ярославля обратился в суд с иском к МОУ «Средняя школа № 5 им. О.А. Варенцовой» об устранении нарушений правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание школы аварийным эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (часть 3 статьи 4, часть 9 статьи 82 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 4.3.12 СП 1 13130.2020, пункты 7.6.1 и 7.6.3 СП 52.13130.2016, п. 37 ППР в РФ); оборудовать лестницу 3-го типа из актового зала ограждением высотой не менее 1,2 метра (пункт 23 ППР в РФ, пункт 4.4.7 СП 1.13130.2020).

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной плановой выездной проверки инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области выявлен ряд нарушений, срок устранения которых установлен соответствующим предписанием до 16.01.2023 г., в установленный срок указанные выше нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные в иске требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что школой неоднократно направлялись в соответствующие органы заявки на выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений, до настоящего времени денежные средства не выделены.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в школьных учреждениях.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акт, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 абзаца 1 статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий из воздействия обеспечиваются одним или несколькими из способов, в том числе устройства эвакуационных путей, удовлетворяющих требования безопасной эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В организации выявлены нарушения установленных требований пожарной безопасности. В судебном заседании данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что ГУ МЧС России по Ярославской области было выдано предписание № 328/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности МОУ СШ № 5 им. О.А.Варенцовой по адресу: <...>, в том числе в предписании указано, что в здании отсутствует аварийное эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, лестница 3-го типа из актового зала не оборудована ограждением высотой не менее 1,2 м. Установлен срок для устранения нарушений – 16 января 2023 года.

Доказательств исполнения указанных пунктов предписания ответчиком не представлено. Представитель образовательного учреждения ФИО2 пояснила, что не были выделены денежные средства на выполнение работ.

Из дела видно, что директором школы направлялись заявки в Департамент образования мэрии г. Ярославля на выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений.

До настоящего времени денежные средства, необходимые МОУ «Средняя школа № 5 им. О.А. Варенцовой» для выполнения необходимых мероприятий не выделены, нарушения правил пожарной безопасности не устранены.

С учетом позиции представителя ответчика, пояснившая о невозможности исполнения требований прокурора в срок, указанный в исковом заявлении, суд устанавливает иной срок – 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является достаточным и разумным для проведения необходимых мероприятий с учетом сроков для выделения финансовых средств, проведения конкурса, заключения договора на выполнение работ, выполнения работ.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым требования истца удовлетворить, обязать ответчика принять меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

возложить на МОУ «Средняя школа № 5 им. О.А.Варенцовой» (ИНН <***>) обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности:

- оборудовать здание школы аварийным эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- оборудовать лестницу 3-го типа из актового зала ограждением высотой не менее 1,2 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Зарубина