Дело 70RS0007-01-2023-000023-58

производство № 2-30/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2023 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.

при секретаре Вебер В.В.,

помощнике судьи Луповой О.В.,

с участием представителя истца – прокурора Кочкина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кедрового в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению-детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями,

установил:

прокурор города Кедрового, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению-детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового (далее – МКДОУ детский сад № 1 «Родничок») ссылаясь на то, что прокуратурой города Кедрового проведена проверка исполнения ранее внесенного представления, в ходе которого установлено, что нарушения законодательства об устранении нарушений законодательства об охране и здоровья несовершеннолетних не устранены. По результатам проверки установлено, что в медицинском кабинете МКДОУ – детский сад № 1 «Родничок» отсутствуют в количестве, предусмотренном стандартом оснащения 2 секундомера, 4 динамометра кистевых 2-х видов, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», 2 носилок, 4 зонда желудочных разных размеров, 2 бикса больших, 2 бикса маленьких. Несоблюдение МКДОУ-детский сад № 1 «Родничок» требований законодательства нарушает права на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и, прежде всего, детей дошкольного возраста, находящихся в дошкольной образовательной организации. 12.12.2022 заведующему МКДОУ – детский сад № 1 «Родничок» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. 22.12.2022 и 10.02.2023 на представление были получены ответы, согласно которым МКДОУ – детский сад № 1 «Родничок» запрошены коммерческие предложения на требуемые товары или услуги у потенциальных поставщиков, чтобы проанализировать рынок методом сопоставимых рыночных цен. Изучив коммерческие предложения, 22.12.2022 направлена заявка Председателю Думы города Кедрового, руководителю отдела финансов и экономики администрации города Кедрового, Мэру города Кедрового о выделении средств для оснащения медицинского кабинета на сумму 250 000 руб. для оснащения медицинского кабинета, так как дошкольное учреждение не имеет своих денежных средств. В связи с чем, истец просил суд: обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового, ИНН <***>, ОГРН <***>, оборудовать медицинский кабинет, расположенный в здании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового, расположенного по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями в количестве, предусмотренном Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 года № 822н, а именно: (2) секундомера, динамометр кистевых 2-х видов (4), оториноскоп с набором воронок (1), Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптированных резервов организма (1), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1), носилки (2), зонды желудочные разных размеров (4), бикс большой (2), бикс малый (2).

В судебном заседании представитель истца - прокурор Кочкин Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 01.06.2023.

В судебное заседание представитель ответчика – заведующая ФИО1 представила заявление, в котором исковые требования к МКДОУ – детский сад № 1 «Родничок» признала в полном объеме, подтвердила фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 1, 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ) образовательное учреждение обязано создать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 3 указанной выше статьи первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Частями 1 – 3 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ) определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 данного Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определено, что прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Согласно пункту 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу пункта 11 Порядка Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Как установлено судом не оспаривалось представителем ответчика в здании МКДОУ детский сад № 1 «Родничок», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотрен и расположен медицинский кабинет.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете в МКДОУ детский сад № 1 «Родничок» отсутствует следующее оборудование: (2) секундомера, динамометр кистевых 2-х видов (4), оториноскоп с набором воронок (1), Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптированных резервов организма (1), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1), носилки (2), зонды желудочные разных размеров (4), бикс большой (2), бикс малый (2).

Согласно Стандартам оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 года № 822н, в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как воспитанников детсада, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании иска ответчиком и принятии его судом в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая вышеприведенные положения закона, принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика выражено добровольно, сущность, значение и последствия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, представитель ответчика действовал в пределах предоставленных ему полномочий, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных на ответчика обязанностей, особенностей условий необходимых действий, проведение которых может занять определенное количество времени, суд приходит к выводу о необходимости установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 1 июня 2023 г. (включительно), что является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового, ИНН <***>, ОГРН <***>, оборудовать медицинский кабинет, расположенный в здании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового, расположенного по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями в количестве, предусмотренном Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 года № 822н, а именно: (2) секундомера, динамометр кистевых 2-х видов (4), оториноскоп с набором воронок (1), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптированных резервов организма (1), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1), носилки (2), зонды желудочные разных размеров (4), бикс большой (2), бикс малый (2), в срок до 1 июня 2023 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Н.В. Прохорова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 г.