Решение по делу № 2-3821/2022 от 19.05.2023 - о признании права собственности на земельный участок, признании границами земельного участка границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Дело № 2-457/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» мая 2023 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при помощнике судьи Ковалеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок, признании границами земельного участка границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок, признании границами земельного участка границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Просила суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 5 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес> в разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Признать границами земельного участка площадью 5 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес> с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, границы существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка в кадастровым квартале № в координатах характерных точек, указанных в заключении кадастрового инженера ФИО2 № 31 от 08.02.2022 и считать их согласованными в установленном законом порядке.

Признать указанные в п.1. и п.2 искового заявления сведения о праве на земельный участок и об описании местоположения границ и площади этого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> достаточным для государственного кадастрового учета изменений в сведениях единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № и для регистрации права собственности на имя ФИО1 на этот земельный участок на основании свидетельства № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования и постановления администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи № 46 от 25.01.1996 года, без истребования дополнительных документов.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 истец на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещен, причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок, признании границами земельного участка границ, существующих на местности пятнадцать и более тел и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено:

Согласно архивной выписки из постановления главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от 25.01.1996 № 46 «О закреплении за гражданами земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и индивидуального жилищного строительства (ИЖС) на территории Кудепстинского сельского округа», за ФИО1 был закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок в с. Илларионовка в размере 0,50 га.

В материалы дела истцом предоставлено свидетельство № № о праве на землю в бессрочное (постоянное) пользование выданном ФИО1, согласно ответу на запрос суда сведения о регистрации указанного свидетельства № № отсутствуют, в связи с тем, что книги регистрации свидетельств по Кудепстинскому сельскому округу Адлерского района г. Сочи в Адлерский отдел Росреестра на хранение не поступали. На хранении в Адлерском отделе г. Сочи свидетельство № 02217 на право бессрочного (постоянного) пользования не числится.

Истцом заявлены требования о признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абзацу 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз. 4 ст. 9.1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

На основании анализа указанных норм права суд приходит к выводу, что принятия судебного акта о признании за гражданином права собственности на земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения Земельного кодекса, в силу прямого указания закона не требуется. Право собственности на указанные земельный участки подлежит регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.06.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Суд учитывает, что истец обращалась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. Уведомлением от 01.09.2021 регистрация права собственности была приостановлена по причине того, что постановление администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи вызвало у регистратора сомнения в его легитимности.

Согласно регистрационного дела, 01.09.2021 ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности, в связи с тем, что постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от 25.01.1996 № 46 «О закреплении за гражданами земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и индивидуального жилищного строительства (ИЖС) на территории Кудепстинского сельского округа» принято главой администрации Кудепстинского сельского Совета с превышением его полномочий.

Кроме того, как следует из уведомления об отказе в государственной регистрации, согласно постановлению главы администрации Кудепстинского сельского Совета Адлерского района г. Сочи от 25.01.1996 № 46, земельный участок был предоставлен гражданину на праве бессрочного (постоянного) пользования, что не соответствует нормам законодательства, действовавшем на момент издания такого акта. Согласно п. 4 Указа президента РФ от 23.04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» земельные участки предоставлялись гражданам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды. Пунктом 2 Постановления главы администрации Краснодарского края от 24.02.1992 № 114 установлено, что предоставление и закрепление земельных участков в границах первой и второй зон санитарной охраны курортов производить гражданам в пожизненное наследуемое владение и аренду.

При таком положении государственный регистратор пришел к выводу о том, что постановление главы администрации Кудепстинского сельского Совета Адлерского района г. Сочи от 25.01.1996 № 46 не соответствует нормам законодательства, действовавшем в месте издания такого акта в момент его издания в части указания вида права. Регистратор делает вывод, что так как постановление главы администрации Кудепстинского сельского Совета Адлерского района г. Сочи от 25.01.1996 № 46 издано после вступления в силу вышеуказанного Указа Президента РФ от 23.04.1993 № 480 и в нем указан вид права, не соответствующий законодательству, следовательно, оно не имеет юридической силы, позволяющей использовать документ отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий.

В уведомлении об отказе государственной регистрации права от 01.09.2021, ФИО1 разъяснено право на обжалование отказа в государственной регистрации прав в соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации недвижимости», в силу которой приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Сведения о том, что истцом был обжалован отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, суду не предоставлены.

Суд не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, и предоставлению их в собственность гражданам, также у суда отсутствуют правомочия по регистрации права в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.06.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в судебном порядке отсутствуют.

При таком положении, суд приходит к выводу, об отсутствии основании для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью 5 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. <адрес>

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании границами земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, суд исходит из следующего. Согласно заключению кадастрового инженера № 31 от 08.02.2022 ФИО2, выявлено наличие расхождения границ землепользования, содержащихся в данных плана земельного участка в свидетельстве № 02217, данных внесенных в государственный кадастр недвижимости в отношении земельных участков, информация о границах которых была уточнена ранее и фактическим землепользованием (границы участка указаны правообладателем). Площадь земельного участка по данным правоустанавливающих документов составляет 5 000 кв.м. Земельный участок имеет сложный рельеф, частично покрыт зарослями лещины. Ограждения большей частью носят характер фрагментарный, в основном разрушены, представляют из себя сетку-рабицу, дощатые фрагменты забора. При учете примерных границ по свидетельству № 02217 выявлено пересечение границ рассматриваемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами № №, данные о которых внесены в сведения ГКН с достаточной точностью.

Эксперт указывает, что окончание проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № невозможно без проведения кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № либо при подтверждении конфигурации земельного участка по фактически используемым границам

Истцом не представлено никаких доказательств, бесспорно подтверждающих, что границы земельного участка, указанные в заключении кадастрового инженера, существуют 15 и белее лет.

В заключении кадастрового инженера указано, что указанные координаты земельного участка даны по просьбе правообладателя, как проект возможного решения по исключению пересечения с границами существующих земельных участков, данные о которых были внесены в сведения государственного земельного кадастра. Кадастровый инженер не указывает о существовании данных границ в течении 15 и более лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок, признании границами земельного участка границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок, признании границами земельного участка границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-