УИД: 31RS0015-01-2023-001113-55 Дело №2-782/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2023 года г. Новый Оскол.
Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Притулиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Догадовой В.В.,
в отсутствие истца, его представителя, представителя ответчика – отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, извещенного надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на страховую пенсию,
установил :
Полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области) включить в его стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в периоды работы в <данные изъяты> прорабский участок в должности рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на <данные изъяты> в должности рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности инженера по технике безопасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности оператора печатной машины «Ромайор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований ФИО2 сослался на решение ОСФР по Белгородской области от 11.04.2023, которым отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не засчитаны спорные периоды работы из-за недостатков оформления его трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствия даты рождения в справках, подтверждающих трудовой стаж и заработную плату. Полагает отказ незаконным, поскольку спорные периоды работы в Туркмении подтверждены документально.
Истец ФИО2 и его представитель адвокат Терещенко Е.В., в судебное заседание не явились, представили письменную позицию, в которой просили заявленные требования удовлетворить и рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражении на исковое заявление просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, сославшись на Федеральный закон от 11.06.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно которому с 01.01.2023 при определении права на страховую пенсию могут быть учтены только периоды трудовой деятельности до 01.01.1991 года, а также на недостатки трудовой книжки и иных документов, представленных истцом в подтверждение страхового стажа, которые делают невозможным их принятие ОСФР для назначения пенсии.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ранее являлся гражданином <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ принят в гражданство Российской Федерации.
29.12.2022 через Единый портал государственных услуг истец обратился в Отделение СФР по Белгородской области с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, спорные периоды работы не зачтены ответчиком.
Суд полагает данный отказ нарушающим пенсионные права истца по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии со ст. 8 названного Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 23,4.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в том числе Российская Федерация, <адрес> урегулированы «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 (ст. 6).
Данный документ утвержден государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и <адрес>.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что также подтверждается ст. 11 Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в соответствии с которой при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Вместе с тем, периоды работы после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Суд констатирует, что все спорные периоды работы ФИО2 имеют место до ДД.ММ.ГГГГ.
Так, в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии № на имя ФИО2 имеются следующие записи, касающиеся его трудовой деятельности в спорные периоды:
- принят ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> рабочим в <адрес> прорабский участок на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- уволен ДД.ММ.ГГГГ с работы в связи с призывом в ряды <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- принят ДД.ММ.ГГГГ рабочим <данные изъяты> со сдельной оплатой труда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- освобождён ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой должности в связи с переводом в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- принят ДД.ММ.ГГГГ на работу в <данные изъяты> на должность заведующим организационным отделом на основании приказа № § 4 от ДД.ММ.ГГГГ,
- принят ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на должность инженера по технике безопасности на основании приказа № § 5 от ДД.ММ.ГГГГ,
- уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 33 п. 1 КЗоТ ТССР на основании приказа № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ,
- принят ДД.ММ.ГГГГ в Товарищество с ограниченной ответственностью «Чешме» на должность оператора печатной машины «Ромайор» на основании приказа № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Новооскольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и имеющим при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение, установлен юридический факт принадлежности истицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки РТ-I 0693186 от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, факт работы в <адрес> в спорные периоды, дополнительно подтвержден истцом представленными в судебное заседание документами: справками о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ Производственного Объединения <данные изъяты> за период работы в ФИО1 (7-м Строительно-Монтажном управлении <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ; выписками из приказов по ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ Центрального государственного архива политической документации <данные изъяты> за период работы в <данные изъяты> ЛКСМТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивной выпиской из распоряжений по <данные изъяты> ЛКСМ <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из приказов по ФИО1 ПМК-3 Республиканского Ремонтно-строительного треста «Туркменремстрой» Госагропрома ТССР № № от ДД.ММ.ГГГГ и Передвижной механизированной колонны № <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ Предприятия <данные изъяты> при Министерстве сельского хозяйства и охраны окружающей среды <данные изъяты> за период работы с ДД.ММ.ГГГГ; справками о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ Хозяйственного Общества <данные изъяты> за период работы с ДД.ММ.ГГГГ
Компетентным Отделом Пенсионного фонда Туркменистана выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 не получает пенсии-пособия.
Указанные документы, включая содержание гербовых печатей, переведены с <данные изъяты> языка на русский язык, и нотариусом засвидетельствована подлинность подписи переводчика.
Судом приняты выше приведенные документы в качестве допустимых, письменных доказательств, подтверждающих обоснованность иска о включении спорных периодов в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости.
В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Вместе с тем, отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их заполнения либо хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.
Доводы пенсионного органа в части отсутствия оснований к включению в стаж работы истца спорных периодов работы в <адрес> ввиду того, что его трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек, суд считает необоснованными, так как ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.
Поскольку Федеральный закон от 11.06.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» распространяется на правоотношения возникшие после 01.01.2023, а обращение ФИО2 с заявлением о назначении пенсии имело место 29.12.2022, когда Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 еще не утратило силу, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с даты обращения подлежит удовлетворению судом.
О распределении судебных расходов при рассмотрении дела сторонами не заявлено.
руководствуясь 194-198, 264 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО2 удовлетворить.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в:
- <данные изъяты> прорабский участок в должности рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- на <данные изъяты> в должности рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- <данные изъяты> ПМК-3 в должности инженера по технике безопасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- <данные изъяты> в должности оператора печатной машины «Ромайор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области назначить ФИО2 страховую пенсию с даты обращения, т.е. с 29.12.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.