№2-47/2023

УИД 30RS0009-01-2022-0001627-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Шеремет Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрация муниципального образования "Посёлок Кировский" Камызякского района Астраханской области к администрация муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области, третьему лицу Управлению Росреестра по Астраханской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что в соответствии с Постановлением Совета муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области от 28.02.2006 № 64/4 в перечень имущества муниципального образования "Камызякский район", необходимого для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования "Посёлок Кировский" включено здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, год завершения строительства - 1978, площадь 619,2 кв.м, кадастровый №, двухэтажное, кирпичное. Администрация муниципального образования «Посёлок Кировский» фактически приняло в муниципальную собственность муниципального образования указанный объект недвижимого имущества, вместе с тем, оформить данное право не имеется возможности по причине несоблюдения со стороны ответчика обязательных требований действующего законодательства к порядку передачи имущества, в том числе, отсутствие договора безвозмездной передачи имущества, акта приема-передачи муниципального имущества. При таких обстоятельствах, истец просит признать признать за муниципальным образованием «Посёлок Кировский» <адрес> право собственности на недвижимое имущество - здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, год завершения строительства - 1978, площадь 619,2 кв.м, кадастровый №, двухэтажное, кирпичное.

В судебном заседании представитель истца – глава АМО «Поселок Кировский» ФИО1 доводы иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика АМО «Камызякский район» Астраханской области и третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили, об отложении судебного заседания не просили. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 статье 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 06.10.2003 № 131) органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 50 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», определяющей перечень видов имущества, которое может находиться в муниципальной собственности для осуществления полномочий органов местного самоуправления, объекты жилищного фонда подлежат передаче в муниципальную собственность.

Принцип эффективности использования бюджетных средств, закрепленный ст. 34 БК РФ, предполагает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса (к числу которых в соответствии с п. 1 ст. 152 БК РФ отнесены и местные администрации) в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным использованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что используя определенный бюджетом объем средств участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата (п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23).

Безвозмездная передача имущества от одного муниципального образования другому может производиться, в частности, в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в случаях и в порядке, которые предусмотрены ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федераций в связи с принятием федеральных законов: "О внесении изменений и дополнении в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ). Такая безвозмездная передача, осуществляемая в силу закона, а не по воле муниципального образования, безусловно, не может рассматриваться в качестве нарушения.

Данные решения являются основанием возникновения права собственности на имущество, включённое в утверждённые перечни.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Наличие судебного спора по отдельным объектам имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов имущества (абз. 14 ч. 11.1 ст. 154 Закона № 122-ФЗ).

В силу приведённых законоположений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в его Определении от 04 декабря 2007 года N 828-0-П, конституционно-правовое истолкование положений части 1 1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ является непосредственно обязывающим как для законодательных, так и для всех правоприменительных органов и, стало быть, должно служить основой для разрешения судами дел, связанных с перераспределением собственности.

Отсутствие государственной регистрации права на объекты недвижимости не является препятствием и основанием для отказа в принятии объектов в муниципальную собственность.

Учитывая вышеизложенное, необоснованное непринятие соответствующего решения публичным образованием при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что Постановлением Совета муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области от 28.02.2006 № 64/4 в перечень имущества муниципального образования "Камызякский район", необходимого для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования "Посёлок Кировский" включено здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, год завершения строительства - 1978, площадь 619,2 кв.м, кадастровый №, двухэтажное, кирпичное.

Администрация муниципального образования «Посёлок Кировский» фактически приняло в муниципальную собственность муниципального образования указанный объект недвижимого имущества, поставив его на баланс администрации муниципального образования "Посёлок Кировский", регулярно осуществляя оплату коммунальных платежей, взносов на капитальный ремонт, что подтверждено соответствующей документацией.

Истец обращался в регистрирующие органы с целью регистрации права муниципальной собственности, однако, учитывая отсутствие договора безвозмездной передачи имущества, акта приема-передачи муниципального имущества на спорный объект, в регистрации права собственности истцу было отказано.

Из материалов дела следует, что необходимые документы отсутствуют как у истца, так и у ответчика или в архивах.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрация муниципального образования "Посёлок Кировский" Камызякского района Астраханской области к администрация муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области, третьему лицу Управлению Росреестра по Астраханской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Посёлок Кировский» Камызякского района Астраханской области право собственности на недвижимое имущество - здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, год завершения строительства - 1978, площадь 619,2 кв.м, кадастровый №, двухэтажное, кирпичное.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья подпись Е.А. Сидорова