Дело №2-1391/2025
УИД34К80007-01-2025-001841-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 11 июля 2025 года
Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе: председательствующего судьи Чапаевой С.В.,
при секретаре Недуговой Д.А.,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району г.Волгограда - ФИО12И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району г. Волгограда о восстановлении срока для подачи обращения за компенсацией затрат на газификацию жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району г. Волгограда о восстановлении срока для подачи обращения за компенсацией затрат на газификацию жилья.
В обоснование иска указал, что истец зарегистрирован, проживает и является единоличным собственником жилого дома расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ. Совместно с истцом в доме зарегистрирована и проживает его супруга ФИО2. ДАТА ИЗЪЯТА года рождения. 13 июля 2022 года истцом заключен договор № ТПФЛ-238 с ООО «Газпром газораспределение Волгоград» о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения объекта капитального строительства расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ. Срок выполнения договора установлен - 165 дней. Общая стоимость договора составила 115 690, 71 рублей. В соответствии с условиями договора ФИО3 обязался внести 50% общей стоимости договора в течение 10 (десяти) дней после подписания договора. Согласно выписке по лицевому счету супруги истца, ФИО3 оплата произведена своевременно, а именно 20 июля 2022 года в сумме 57 845, 36 рублей. В связи с проведением Российской Федерацией специальной военной операции (СВО) на территории Украины. Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а так же Запорожской области и Херсонской области истцом принято решение отправиться в зону проведения СВО в качестве добровольца. 16 ноября 2022 года приказом командира войсковой части 22179 № 239 прапорщик запаса ФИО3 зачислен в списки личного состава отряда «БАРС», назначен на должность фельдшера 1 роты 7 отряда и направлен в зону проведения специальной военной операции. Согласно представленной в материалы искового заявления справке № 1101 от 30 сентября 2024 года истец в период с 16 ноября 2022 года по 13 февраля 2023 год принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области. На момент убытия истца в качестве добровольца в зону СВО договор о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения со стороны ООО «Газпром газораспределение Волгоград» не был исполнен. ООО «Газпром газораспределение Волгоград» исполнило договор 09 января 2023 года. В этот же день супруга истца произвела со своего лицевого счета оставшуюся оплату по договору в размере 50% стоимости договора в сумме 57 845, 35 рублей. С 28 декабря 2022 года ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» начало осуществлять поставку газа к домовладению истца, в соответствии с заключенным договором между ресурсоснабжающей организацией и супругой истца ФИО2 Согласно выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 13 февраля 2023 года доброволец ФИО3 прекратил выполнение задач специальной военной операции и освобожден от занимаемой должности. Истцом, после окончания срока службы, 15 февраля 2023 года написано заявление и подано в военкомат по месту приписки о выдаче ему удостоверения Ветеран боевых действия для последующей реализации своего права в том числе об оказании компенсации затрат на газификацию жилья органами социальной защиты предусмотренной статьей 56 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 № 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области". Однако, в связи с государственными проволочками и несовершенством системы управления, удостоверение Ветеран боевых действий истцом получено 08 июня 2023 года. В самом удостоверении проставлена дата выдачи «07 июня 2023 года». 14 марта 2025 года за оформлением компенсации затрат на газификацию жилья истец обратился в Государственное казенное учреждение Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району Волгограда. 27 марта 2025 года решением ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району Волгограда истцу отказано в получении компенсации в связи с тем, что обращение за компенсацией последовало позже трёх месяцев после подключения газа. Истец не мог обратиться за компенсацией, так как на руках не было удостоверения Ветеран боевых действий, то есть он не мог документально подтвердить свой статус. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать причину пропуска подачи обращения за компенсацией затрат на газификацию жилья уважительной, восстановить срок для подачи обращения за компенсацией затрат на газификацию жилья.
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району г. Волгограда - ФИО13. в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении искового заявления отказать.
Третье лицо ФИО2, своевременно извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель третьего лица Военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи со служебной необходимостью просил рассмотреть дело в отсутствие представителя военного комиссариата. При принятии решения полагался на усмотрение суда.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
Исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Меры социальной поддержки определены статьей 56 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015г. №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области».
Компенсация затрат на газификацию жилья предоставляется согласно приказа Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 26.12.2008 №787 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение компенсации затрат на газификацию жилья» (далее - Административный регламент) и Порядка предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи за счет средств областного бюджета, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 №461 (далее - Порядок), в соответствии с Законом Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. №246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области", которые определяют процедуру предоставления компенсации затрат на газификацию жилья.
В соответствии с п.1.2 Административного регламента и Порядка, Заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области, относящиеся к следующим категориям:
Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам, перечень которых устанавливается Администрацией Волгоградской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Волгоградской области;
ветераны боевых действий - проживающие в негазифицированном жилье, а также в случае перевода теплоснабжения жилых домов на автономное отопление или на индивидуальное поквартирное отопление при условиях:
наличия уличного газопровода, при этом оплата затрат на прокладку уличного газопровода заявителю не производится;
не подключения газопотребляющих аппаратов либо если обращение за компенсацией последовало не позднее трех месяцев после их подключения.
Заявитель имеет право на обращение за компенсацией со справкой о подключении газопотребляющих аппаратов в течение трех месяцев с даты их подключения либо со справкой о не подключении газопотребляющих аппаратов в течение трех месяцев с даты ее выдачи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец зарегистрирован, проживает и является собственником жилого дома расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ.
Совместно с истцом в доме зарегистрирована и проживает его супруга ФИО2.
ДАТА ИЗЪЯТА истцом заключен договор № ТПФЛ-238 с ООО «Газпром газораспределение Волгоград» о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения объекта капитального строительства расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ. АДРЕС ИЗЪЯТ. Срок выполнения договора установлен - 165 дней. Общая стоимость договора составила 115 690, 71 рублей.
В соответствии с условиями договора ФИО3 обязался внести 50% общей стоимости договора в течение 10 (десяти) дней после подписания договора.
Согласно выписке по лицевому счету супруги истца ФИО3, она оплата данные услуги 20 июля 2022 года в сумме 57 845, 36 рублей.
Для совершения сделки по оплате договора о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения истцом на имя супруги была выдана доверенность АДРЕС ФИО1 от 09 ноября 2022 года заверенная нотариусом города Волгограда ФИО9
В связи с проведением Российской Федерацией специальной военной операции (СВО) на территории Украины. Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а так же Запорожской области и Херсонской области истцом принято решение отправиться в зону проведения СВО в качестве добровольца.
16 ноября 2022 года приказом командира войсковой части 22179 № 239 прапорщик запаса ФИО3 зачислен в списки личного состава отряда «БАРС», назначен на должность фельдшера 1 роты 7 отряда и направлен в зону проведения специальной ФИО11 операции.
Согласно представленной в материалы искового заявления справке № 1101 от 30 сентября 2024 года истец в период с 16 ноября 2022 года по 13 февраля 2023 год принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области.
На момент убытия истца в качестве добровольца в зону СВО договор о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения со стороны ООО «Газпром газораспределение Волгоград» не был исполнен.
ООО «Газпром газораспределение Волгоград» исполнило договор лишь 09 января 2023 года.
В этот же день супруга истца ФИО3 произвела со своего лицевого счета оставшуюся оплату по договору в размере 50% стоимости договора в сумме 57 845, 35 рублей.
С 28 декабря 2022 года ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» начало осуществлять поставку газа к домовладению истца, в соответствии с заключенным договором между ресурсоснабжающей организацией и супругой истца ФИО2
Согласно ответа на запрос Министерства обороны в лице Войсковой части 22179 из приказов командира войсковой части 22179 подтверждается факт участия в выполнении специальной военной операции на нижепоименованных граждан, пребывающих в добровольческом формировании «БАРС»: Прапорщика запаса ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения (выписка из приказа командира войсковой части 22179 от 12 сентября 2023 года № 245, выписка из приказа командира войсковой части 22179 от 17 сентября 2023 года № 249, выписка из приказа командира войсковой части 22179 от 14 декабря2023 года №337).
Граждане, пребывающие в добровольческом формировании «БАРС» заключают контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), на основании которого принимают участие в выполнении задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, а также территориях Запорожской области и Херсонской области, в соответствии с ФЗ-419 от 04.11.2022 г. приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023 г. Граждане, пребывающие в добровольческом формировании «БАРС» действительную военную службу по контракту не проходят.
Оформление удостоверения ветерана боевых действий производится по месту учета граждан, пребывающих в добровольческом формировании «БАРС» военным комиссариатом, на основании направленных выписок из приказов командира войсковой части 22179, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.03.2023 г. № 342. от 01.08.2023г. №1242, Приказом МО РФ от 09.03.2023 г. №111. от 23.09.2023 г. №643, необходимые документы были направлены в адрес истца.
06 февраля 2023 года ФИО3 обратился в ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району Волгограда с заявлением о назначении компенсации затрат на газификацию жилья как малоимущей семье.
При рассмотрении заявления ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району Волгограда было выявлено:
- превышение среднедушевого дохода семьи;
- статус индивидуального предпринимателя у супруги заявителя;
- наличие в собственности 2 жилых домов и 1 квартиры.
На основании сведений, полученных по системе межведомственного взаимодействия, 15 февраля 2023 года вынесено решение об отказе в назначении компенсации затрат на газификацию жилья по основанию «статус заявителя не соответствует требованиям пункта 1.2 и подпункта 1.2.1 настоящего административного регламента».
Согласно выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 13 февраля 2023 года доброволец ФИО3 прекратил выполнение задач специальной военной операции и освобожден от занимаемой должности.
14 февраля 2023 года ФИО3 обратился в ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району Волгограда с заявлением о назначении компенсации затрат на газификацию жилья как малоимущей семье.
На основании сведений, полученных по системе межведомственного взаимодействия, 22 февраля 2023 года вынесено решение об отказе в назначении компенсации затрат на газификацию жилья по тем же основаниям.
15 февраля 2023 года истцом написано заявление и подано в военкомат по месту приписки о выдаче ему удостоверения Ветеран боевых действия для последующей реализации своего права в том числе об оказании компенсации затрат на газификацию жилья органами социальной защиты предусмотренной статьей 56 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 № 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области".
Однако, удостоверение Ветеран боевых действий истцом получено 08 июня 2023 года, в удостоверении проставлена дата выдачи «07 июня 2023 года».
14 марта 2025 года истец обратился в Государственное казенное учреждение Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району Волгограда за оформлением компенсации затрат на газификацию жилья,как ветерану боевых действий (предъявлено удостоверение №560672, выданное 07.06.2023года).
Согласно полученного ответа АО «Волгоградгоргаз» от 26.03.2025 ВГГ/ПЯ-09/3209, газоиспользующее оборудование подключено 29 декабря 2022 года.
27 марта 2025 года ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району Волгограда вынесло решение об отказе в назначении компенсации затрат на газификацию жилья по причине «непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, или наличие в представленных документах недостоверных сведений» (на основании полученных сведений от газопредоставляющей организации о подключении газопотребляющих аппаратов 29.12.2022 г.).
Оказание компенсации затрат на газификацию жилья органами социальной защиты предусмотрено статьей 56 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 № 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области".
Без учета дохода компенсация предоставляется: участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших и умерших участников и инвалидов Великой Отечественной войны, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам, семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, неработающим, одиноко проживающим пенсионерам в возрасте 70 лет и старше, ветеранам боевых действий, членам семей погибших ветеранов боевых действий, многодетным семьям и ветеранам труда.
В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В приказе Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 26.12.2008 №787 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение компенсации затрат на газификацию жилья» (далее - Административный регламент) и Порядке предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи за счет средств областного бюджета, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 №461 (далее - Порядок) нет прямого указания на то, что трехмесячный срок установленный для заявителя на обращение за компенсацией со справкой с даты ее выдачи, является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.
Иное толкование нормативных положений Административного регламента и Порядка привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение компенсации затрат на газификацию жилья, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган или организацию за компенсацией затрат на газификацию жилья, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право в срок.
Согласно ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Разрешая заявленные требования, суд исследовав обстоятельства по делу, оценив предоставленные доказательства в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67, 86 ГПК РФ, признаёт уважительными причины пропуска истцом срока для обращения в ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району г. Волгограда за компенсацией затрат на газификацию жилья и приходит к выводу о восстановлении срока на обращение за компенсацией затрат на газификацию жилья.
При таких обстоятельствах, а также учитывая прямое указание закона на возможность восстановления срока в судебном порядке, суд считает, что причины пропуска заявителем на восстановление срока на обращение за компенсацией затрат на газификацию жилья как ветерана боевых действийявляются уважительными, а срок подлежащим восстановлению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району г. Волгограда о восстановлении срока для подачи обращения за компенсацией затрат на газификацию жилья - удовлетворить.
Восстановить срок ФИО3 для подачи обращения за компенсацией затрат на газификацию жилья.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный г. Волгограда.
Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2025 года.
Судья, подпись С.В. Чапаева
Копия верна, судья С.В. Чапаева