№

УИД: №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Ряжск 09 августа 2022 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., при секретаре Семизаровой Ю.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании права на ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области о признании права на ежемесячную денежную выплату.

В обоснование иска указано, что истец являлась получателем ежемесячной денежной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Решением об отказе в возобновлении ежемесячной денежной выплаты, вынесенным ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области Управление установление социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в возобновлении ежемесячной денежной выплаты по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом». Кроме того, решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, был выявлен факт излишней выплаты ЕДВ в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой права. Однако истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Ряжском филиале ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ООО ЧОП «<данные изъяты> <адрес>, вахтовых методом: две недели находилась на работе, две недели была дома в г. Ряжске Рязанской области. После работы в ООО «<данные изъяты>» ФИО1 работала в ООО «<данные изъяты> в городе Ряжске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. В настоящее время ФИО1 не работает, живет по адресу своей регистрации в городе Ряжске. Полагает решение ГУ-Отделением Пенсионного фонда РФ по Рязанской области об отказе в возобновлении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными, нарушающими право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты.

ФИО1 просит установить факт её постоянного проживания в городе Ряжске Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ней право на ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 увеличила исковые требования, просила суд установить факт её постоянного проживания в городе Ряжске Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным приостановление ответчиком выплаты в пользу ФИО1 ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение об отказе в возобновлении ежемесячной денежной выплаты N2, вынесенное ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, а также решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ГУ - Отделение ПФ РФ по Рязанской области возобновить выплату ФИО1 ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, пояснила, что она никогда не меняла место постоянного жительства в г. Ряжске, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЧОП «<данные изъяты>» в <адрес>, вахтовым методом, без постоянного там проживания. Полагает принятые ответчиком в отношении неё решения о приостановлении и отказе в возобновлении выплаты ежемесячной денежной выплаты необоснованными и незаконными, так как она в указанный ответчиком период времени не получала ЕДВ по уважительной причине, так как проходила процедуру банкротства физического лица, что подтверждается представленными ею документами.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО1 (до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4) являлась получателем ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по категории 100, как дети до 18 лет, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по категории 096, как гражданин, постоянно проживающий (работающий) в зоне с льготным социально- экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ приостановлена в связи с закрытием лицевого счета и неполучением истицей сумм ЕДВ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о возобновлении выплаты ЕДВ, представлен паспорт с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В распоряжении пенсионного фонда имелись сведения о трудовой деятельности истицы и выписка из индивидуального лицевого счета, анализ которых показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «ЧОП «<данные изъяты> юридический адрес <адрес> не входит в перечень населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Код территориальных условий (4-34) о работе истицы в зоне с льготным социально- экономическим статусом работодателем не проставлен. Документальных подтверждений, таких как справа о рабочем месте истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, трудовых договоров о работе вахтовым методом либо справки с организации о работе вахтовым методом, ФИО1 в пенсионный орган не предоставлено. В случае, если организация зарегистрирована на «чистой» территории, а какое- либо ее обособленное структурное подразделение (рабочее место) фактически находится на радиоактивно загрязненной территории, решающим фактором при решении вопроса о праве граждан, работающих в этой организации, в соответствии с Законом № 1244-1 за работу на загрязненной территории должно быть фактическое месторасположение такого структурного подразделения (рабочего места) организации, что подтверждается документально. Регистрация граждан по месту жительства является административным актом и выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта, при наличии иных, документально подтвержденных фактов, таких как работа за пределами зоны с льготно-социально- экономическим статусом. В случаях, когда период проживания в зоне с льготно-социально экономическим статусом подтвержден регистрацией, совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Работа за пределами зоны с льготным социально- экономическим статусом ФИО1 является фактором, опровергающим факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ истица утратила право на получение ЕДВ. Согласно расчетам переплаты ЕДВ у ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в сумме 55145,00 рублей. Таким образом, на основании имеющихся в пенсионном органе документов решение об отказе в возобновлении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обосновано. В настоящее время ФИО1 является получателем ЕДВ по категории 096, как гражданин, постоянно проживающий (работающий) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение принято на основании заявления истца о назначении ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 7 и 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют: 7) граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона; 10) дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами. Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: 1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Порядок осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан утвержден приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н (ред. от 11.06.2020) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 N 36117).

Пунктом 4 Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с представлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации определено, что порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, переводом ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или Личный кабинет застрахованного лица на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Личный кабинет гражданина), перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августа 2019 г. N 414п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2019 г., регистрационный N 56895).

В соответствии с п. 24 Постановления Правления ПФ РФ от 19.08.2019 N 414п (ред. от 23.09.2020) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2019 N 56895), в качестве документа, подтверждающего место жительства на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, гражданин вправе представить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о месте регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а граждане, не достигшие 14-летнего возраста, - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому г. Ряжск Рязанской области относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данный факт подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о месте регистрации по месту жительства.

ФИО1 являлась получателем единой денежной выплаты (ЕДВ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением о приостановлении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлена ежемесячная денежная выплата по категории 096, с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неполучением пенсии (иной выплаты) в течении 06 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда по Рязанской области с заявлением о возобновлении выплаты ЕДВ и заявлением о доставке ЕДВ, подтвердив его паспортом с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в возобновлении ежемесячной денежной выплаты, в связи с тем, что имеются доказательства, подтверждающие работу истца за пределами зоны радиоактивного загрязнения, которая с ДД.ММ.ГГГГ исключает ежедневное постоянное проживание ФИО1 в г. Ряжске Рязанской области. Выплата произведена по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что в отношении ФИО1 был выявлен факт излишней выплате ЕДВ по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с социально- экономическим статусом», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой права.

Переплата суммы ЕДВ, установленная ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила 55145 рублей, что подтверждается протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм ЕДВ № от ДД.ММ.ГГГГ и расчетом переплаты ЕДВ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда по Рязанской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по категории 096, и заявлением о доставке ежемесячной денежной выплаты что подтверждается соответствующими заявлениями.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на основании пп. 8 ч.1 ст. 13 З №1244-1 по категории 096 – «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с социально- экономическим статусом», в размере 633,24 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Вывод пенсионного органа о том, что имеются доказательства, подтверждающие работу истца за пределами зоны радиоактивного загрязнения, которая с ДД.ММ.ГГГГ исключает ежедневное постоянное проживание ФИО1 в г. Ряжске Рязанской области, в связи с чем произошла переплата ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой права, является необоснованным и незаконным, поскольку он противоречит исследованным в судебном заседании доказательствам.

Согласно записям в трудовой книжке истца, а также сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «ЧОП «<данные изъяты> юридический адрес: <адрес>

Справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «<данные изъяты>», подтверждает, что ФИО1 работала в Ряжском филиале ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истца, показаний свидетелей ФИО5, ФИО6 следует, что ФИО1 работала в Ряжском филиале ООО «<данные изъяты>», расположенном в г. Ряжске Рязанской области, и в указанный период работы постоянно проживала по месту своей регистрации в г. Ряжске. В ООО «<данные изъяты>» ФИО1 работала вахтовым методом, две недели через две недели, и в указанный период работы истец места жительства не меняла, также постоянно проживала по месту своей регистрации в г. Ряжске.

Давая оценку указанным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении факта переплаты ЕДВ в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой права, является необоснованным и исполнению не подлежит.

Суд установил постоянное место жительства ФИО1 по адресу регистрации по месту жительства, доказательств об изменении места жительства и регистрации по адресу иного места жительства, ответчиком не представлено.

Таким образом, решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области об отказе ФИО1 в возобновлении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, о прекращении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, являются незаконными, они противоречат собственному решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 была назначена выплата ЕДВ по категории 096, как гражданину, постоянно проживающему (работающему) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Суд принимает во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких изменений в обстоятельствах, влияющих на право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, не произошло.

Оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании права на ежемесячную денежную выплату являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчика подлежат взысканию в пользу истца ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждаются чек- ордером Сбербанк онлайн от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании права на ежемесячную денежную выплату удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области об отказе ФИО1 в возобновлении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, и о прекращении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО1 возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Александров