Дело №2-301/2025
УИД 23RS0056-01-2025-000544-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Успенское 11 июня 2025 г.
Успенский районный суд Краснодарского края в составе
судьи Цаюкова А.Е.,
при секретаре Григорян Ю.В.,
с участием:
представителя истца старшего помощника прокурора Успенского района Кувикова В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Успенский район Краснодарского края, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка,
установил:
прокурор Успенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Успенский район, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указано следующее.
Прокуратурой Успенского района проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании. В ходе проверки установлено, что согласно постановлению главы МО Успенский район от 01.02.2024 №118 принято решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (площадь: 141 180 кв.м.), расположенного в границах <адрес> и имеющего вид разрешенного использования - «Сенокошение», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на срок 3 года.
01.02.2024 между Администрацией МО Успенский район и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 3400003984, срок действия которого составляет три года со дня государственной регистрации.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования «Сенокошение» зарегистрировано право аренды ФИО1 с 12.02.2024 (дата государственной регистрации 12.02.2024, номер государственной регистрации <данные изъяты>
Указанный земельный участок предоставлен в аренду с нарушением земельного законодательства, поскольку площадь предоставленного в аренду ФИО1 земельного участка превысила максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, занимающихся молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота более чем на 12 Га, что противоречит требованиям ч. 5 ст. 4 Закона № 112-ФЗ и статьи 12.1 Закона № 532-K3. Договор о предоставлении земельного участка в аренду в нарушение требований действующего законодательства заключен без проведения конкурсных процедур в отсутствие на то оснований, то есть, является ничтожной сделкой, которой нарушены права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков по результатам конкурентных процедур.
Руководствуясь, ст.ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 28, 45 ГПК РФ, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» истец просил отменить постановление Администрации МО Успенский район от 01.02.2024 №118, признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, применить последствия недействительности ничтожной сделки.
Представитель истца старший помощник прокурора Успенского района Кувиков В.Э. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации МО Успенский район в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в суд не явилась, судебное уведомление возвращено по истечении срока хранения.
Представитель третьего лица межмуниципального отдела по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о разрешении иска оставил на усмотрение суда.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации МО Успенский район от 01.02.2024 №118 ФИО1 предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 148180 кв.м, адресный ориентир: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение.
01.02.2024 между Администрацией МО Успенский район и ФИО1 был заключен договор аренды №3400003984 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на срок три года со дня государственной регистрации договора аренды.
Как следует из ЕГРН право аренды ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, с видом разрешенного использования «Сенокошение» зарегистрировано с 12.02.2024, номер государственной регистрации <данные изъяты>-23/367/2024-1, площадь земельного участка составляет 148180 кв.м.
Согласно справке администрации Коноковского сельского поселения Успенского района от 09.01.2024 №1, ФИО1 в 2024 г. на земельном участке площадью 148180 кв.м. выращивает ЛПХ: крупный рогатый скот - 10, лошади - 5, птица - 15.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Статьей 12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее - Закон № 532-K3) установлены максимальные размеры общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, как ведущих личное подсобное хозяйство - 1,5 гектара, так и занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 гектара.
В соответствии с ч.ч. 1, 3, 6 ст. 9 Закона № 532-K3 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам для выпаса скота и сенокошения в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Условием предоставления земельных участков гражданам является наличие у них скота, учтенного в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления городских, сельских поселений и органами местного самоуправления городских округов. Земельные участки для выпаса скота и сенокошения предоставляются в аренду по договору гражданину или группе граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ) учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, виды разрешенного использования земельных участков сенокошение (код 1.19) - это кошение трав, сбор и заготовка сена; выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20).
В силу пункта 01.62 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, предоставление услуг в области животноводства включает в себя разведение, увеличение численности и продуктивности животных, обследование состояния стада, перегонка скота, выпас скота, выбраковка сельскохозяйственной птицы, чистка курятников и т.п., искусственное осеменение животных, услуги конюшен, стрижка овец, сортировка яиц, содержание сельскохозяйственных животных и уход за ними.
Положениями ст. 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Одними из таких оснований является обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно ч. 1,5 ст. 4 Закона № 12-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
Как установлено в судебном заседании площадь предоставленного в аренду ФИО1 земельного участка превысила максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, занимающихся молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота более чем на 12 Га. При предоставлении земельного участка в аренду, конкурсные торги не проводились.
Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения, согласно которым ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
С учетом изложенного, заключенная между Администрацией МО Успенский район и ФИО1 сделка по аренде земельного участка является недействительной (ничтожной).
Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании ст. 12 ГК РФ являются одним из способов защиты нарушенных прав и законных интересов.
На основании изложенного, суд полагает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Успенский район Краснодарского края, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, удовлетворить.
Отменить постановление Администрации муниципального образования Успенский район Краснодарского края от 01.02.2024 №118 «О предоставлении в аренду земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, для сенокошения».
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №3400003984 от 01.02.2024 с кадастровым номером <данные изъяты>, адрес ориентира: <адрес>, заключенный между Администрацией муниципального образования Успенский район и ФИО1.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки и возложить обязанность на ФИО1 возвратить муниципальному образованию Успенский район земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.
Судья Успенского
районного суда А.Е. Цаюков