УИД 76 RS 0009-01-2022-000463-18

№2-24/2023 (№ 2-256/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием прокурора Первомайского района Ярославской области Бубнова Д.А.,

представителя ответчика ГОУ ЯО Багряниковская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО1 по доверенности,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о технической укрепленности и антитеррористической защищенности в деятельности

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области, в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обратился в суд с иском к ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о технической укрепленности и антитеррористической защищенности в деятельности ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат».

В судебном заседании прокурор Первомайского района Бубнов Д.А. исковые требования поддержал частично, отказавшись от требований к ответчику Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области просил принять отказ от иска в части требований относительно Департамента, а также увеличил срок исполнения решения до 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Исковые требования в остальной части поддержал в полном объеме.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Первомайского района Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат», расположенное по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что участок, на котором расположено здание ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат» по периметру огорожен деревянным забором. При этом, забор в местах примыкания к спортивной площадке, а также к контейнерам для вывоза ТБО, местах прохода к жилым домам отсутствует.

Ворота в ограждении, через которые возможно пройти к центральному входу Учреждения, а также ворота в районе здании пекарни не имеют КПП, на момент проверки их конструкция позволяет свободно пройти на территорию Учреждения. Указанные недостатки в ограждении территории данного учреждения не отвечают требования к антитеррористической защищенности объекта, так как в полной мере не обеспечивают исключение возможности проникновения на территорию посторонних лиц.

Просил в срок 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу возложить обязанность устранить нарушения требований законодательства о технической укрепленности и антитеррористической защищенности в деятельности ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат», а именно: обязать ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат» установить полноценное ограждение по периметру территории ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес>., обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц; обязать Департамента образования <адрес> обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Представитель ответчика ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат» ФИО1 по доверенности в судебном заседании исковые требования признала, согласна с уточнением срока исполнения решения - 12 месяцев.

Представитель ответчика Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явился, считает необоснованным привлечение департамента в качестве соответчика, просят исключить из числа ответчиков, отказать в удовлетворении требований и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, считает требование необоснованным, в удовлетворении требований к ним просят отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из раздела 2.3 Устава ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» следует, что основными целями деятельности Учреждения является образовательная деятельность по адаптированным основным образовательным программам, образовательная деятельность по адаптированным программам профессиональной подготовки.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в частности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Прокуратурой Первомайского района Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».

Согласно акту от 15.11.2022г., в ходе осмотра установлено, что участок, на котором расположено здание Багряниковской школы - интернат по периметру огорожен деревянным забором, при этом, деревянный забор в местах примыкания к спортивной площадке, а также к контейнерам для вывоза ТБО, местах прохода к жилым домам отсутствует. Ворота в ограждении, через которые возможно пройти к центральному входу Учреждения, а также ворота в районе здании пекарни не имеют КПП, на момент проверки их конструкция позволяет свободно пройти на территорию Учреждения.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат» учредителем учреждения является Департамент образования Ярославской области, функции и полномочия собственника Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат» зарегистрировано в качестве юридического лица.

В силу ст.ст. 4, 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п. 7 ст. 2., подп. а, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пп. «и» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Выполнение указанных требований законодательства является обязанностью ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат» и направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Судом установлено, что указанное нарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников, может повлечь неблагоприятные последствия, не исключается свободный доступ на территорию учреждения. В связи с изложенным целостность ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения должна быть восстановлена.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 12 месяцев.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», Департаменту образования Ярославской области об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Государственного образовательного учреждения Ярославской области «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», которое расположено по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства: установить полноценное ограждение по периметру территории ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат», которое расположено по адресу: <адрес>, обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию Учреждения посторонних лиц.

Обязать Департамент образования Ярославской области осуществить финансирование работ по установке ограждения по периметру территории ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Решение изготовлено 26.01.2023г.

Судья М.П. Егорова