Решение по делу № 2-838/2025 от 29.08.2025 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

№

№RS0№-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2025 г. <адрес>

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Мальцевой М.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО9,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР России по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Как следует из данного решения, стаж на соответствующих работах составил 28 лет 08 месяцев 18 дней, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответчиком незаконно отказано во включении в медицинский стаж части периодов, просила включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периоды работы в Малом государственном предприятии «Пульс»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 14 дней) – врач – интерн, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 9 месяцев 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по 1602.1995 (4 месяца 23 дня) – врач стоматолог – ортопед, общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 27 дней.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснила, что во все заявленные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Представитель истца ФИО9, исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГАУЗ «Назаровская ГСП», привлеченный к участию в деле по инициативе суда определением от ДД.ММ.ГГГГ, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также Список №);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ №), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее по тексту также Список №);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ №), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее по тексту также Список №);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту также Перечень №), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в ОСФР России по <адрес> за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком произведена оценка пенсионных прав истца по наиболее выгодному варианту, при последовательном учете нормативных актов, действующих во времени в периоды деятельности истца в стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в специальный стаж зачтено 28 лет 08 месяцев 18 дней.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац 2 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Период деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 14 дней) – врач – интерн, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 9 месяцев 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 23 дня) – врач стоматолог – ортопед, общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 27 дней в Малом государственном предприятии «Пульс», суд полагает возможным с учетом разъяснений в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия № серии Б Малое предприятие «Пульс» основано на базе стоматологической поликлиники, основные виды деятельности предприятия – медицинская, фармацевтическая, научно-производственная деятельность, данные виды деятельности так же закреплены в уставе предприятия, занятие медицинской деятельностью предприятия закреплено и в учредительном договоре от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных документов малого предприятия «Пульс», его учредителем являлся Назаровский исполнительный комитет народных депутатов, цены на оказываемые медицинские услуги устанавливаются учредителем, ММП «Пульс» оказывает только медицинские услуги, в том числе оказывает бесплатные медицинские услуги по заказу учредителя. Из представленных суду документов – Устава малого предприятия «Пульс», учредительного договора, видно, что организационно-правовая форма деятельности «стоматологической поликлиники» неоднократно менялась.

Кроме того, основной целью малого государственного предприятия «Пульс» согласно подп. 2 п. 1.1. раздела 1 Устава малого государственного предприятия «Пульс» является обеспечение удовлетворения потребительского спроса населения в оказании стоматологической помощи, обеспечение безотказности приема и высокого качества лечения.

Как установлено, до ДД.ММ.ГГГГ наименование работодателя истца было «стоматологическая поликлиника» Назаровской ЦРБ, (соответствующий период деятельности в ней ФИО6 засчитан в специальный стаж); с января 1992 г. в связи с выделением образовано и зарегистрировано малое предприятие «Пульс», учредителем которого являлся Назаровский исполнительный комитет народных депутатов, в уставе которого указывалось, что основной целью деятельности являлось оказание медицинских услуг по санации полости рта, обеспечение населения <адрес> и <адрес> стоматологической помощью, безотказности приема и оказания высокого качества лечения.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время «Стоматологическая поликлиника» зарегистрировано как муниципальное медицинское учреждение «Назаровская стоматологическая поликлиника», целью деятельности которого является удовлетворение потребностей населения в стоматологической медицинской помощи.

Таким образом, указанные переходы юридического лица из одной организационно-правовой формы в другую никаким образом не отразились на должности, которую занимал истец в указанные периоды.

Анализ указанных документов свидетельствует о том, что, не смотря на изменение организационно-правовой формы и наименования, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стоматологическая поликлиника <адрес> выполняла функции городской и районной стоматологической поликлиники, оказывая населению стоматологическую помощь, об этом же свидетельствует и характер трудовых функций, возложенных в указанный период на ФИО6

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в спорный период стоматологическая поликлиника осуществляла деятельность, не связанную с лечебной деятельностью, ответчиком не представлено, судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня вступления данного закона в силу другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

При таких обстоятельствах, с учетом положений, изложенных в определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. №, суд считает, что в данном конкретном деле имеет место тождественность должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Суд, в качестве доказательства и с целью создания правовой определенности в сфере пенсионного законодательства принимает решение Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7, работавшей врачом – стоматологом в стоматологии, и в указанный период времени – в МП «Пульс».

Ответчиком суду не представлено данных, опровергающих либо ставящих под сомнение доказательства, представленные ФИО3, в обоснование своих требований, злоупотребление правом ФИО3 не установлено.

Суд полагает возможным зачесть в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в МП «Пульс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 14 дней) – врач – интерн, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 23 дня) – врач стоматолог – ортопед, общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 27 дней.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что истцом представлено достаточно взаимосвязанных между собой доказательств, дающих суду основания для удовлетворения заявленных требований в части работы в МП Пульс, зачету в специальный стаж подлежат периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 14 дней) – врач – интерн, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 23 дня) – врач стоматолог – ортопед, общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 27 дней.

Судебные издержки истцом не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО3 (СНИЛС <***>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом – интерном в Малом государственном предприятии «Пульс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом - стоматологом – ортопедом в Малом государственном предприятии «Пульс».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> досрочно назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Копия верна.

Судья М.А Мальцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.