Решение по делу № 2-790/2023 от 04.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

Дело № 2-790/2023

УИД 66RS0036-01-2023-000861-84

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кветинской К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кушвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж период его работы в ООО «ЯкутСтройПроект» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 287.12.2013 № 200-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует страховой стаж 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, стаж на соответствующих видах работ составляет 11 лет 10 месяцев и 5 дней. При этом, ответчиком не принят стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЯкутСтройПроект» в должности «механик по дробильно-сортировочному оборудованию», в связи с тем, что не подтверждена занятость по Сп. 2 р. II п. 1 Б-23485. Между тем, согласно ответа ООО «ЯкутСтройПроект» истец выполнял работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии, предусмотренной кодом 2010100б-23485 (механики, старшие механики) Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих прав на льготное пенсионное обеспечение». Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по требованию истца работодателем, подтверждается факт трудоустройства и стаж работы равный 10 месяцев 25 дней вахтовым методов. Истец осуществлял работу в условиях Крайнего Севера (Республика Саха – Якутия) – горные работы, что согласно действующему законодательству относится к тяжелым условиям и засчитывается в стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 287.12.2013 № 200-ФЗ «О страховых пенсиях». Также в указанной справке отмечено, что суммы выплаченной заработной платы были начислены и уплачены страховые взносы в полном объеме. Таким образом, общий трудовой стаж истца в тяжелых условиях составляет 12 лет 9 месяцев (11 лет 10 месяцев 05 дней + 10 месяцев 25 дней), что дает основания полагать, что истец обладает достаточным стажем работы, необходимым для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 287.12.2013 № 200-ФЗ «О страховых пенсиях».

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Кроме того, стороны извещены о рассмотрении дела путем направления судебных извещений почтовой связью.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие /л.д. 38, 39/.

В возражении на исковое заявление указала, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать. Указала, что по мнению ответчика стаж истца на соответствующих видах работ составляет 11 лет 10 месяцев 05 дней. Указанная продолжительность стажа дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в 56 лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.Согласно позиции 2010100б подраздела 1б раздела 1 «Горные работ» Списка № года, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям, специалистам разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. При этом, учитываются и работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников. В данной позиции поименованы механики, старшие механики. Таким образом, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае имеет не только наименование должности, но и характер и место работы, а также требование полной занятости на соответствующих видах работ. Из представленных истцом документов сделать вывод о месте работы истца (разрез, карьер, шахта или рудник) не представляется возможным, в связи с чем, спорный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица – ООО «ЯкутСтройПроект» в судебное заседание не явился. Указал, что должность механика, которую занимал истец, входит в перечень должностей Списка №, работа на кортах дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, требования истца обоснованы. Для назначения льготной пенсии имеется несколько условий, действующих единовременно: включение профессии в Список № или №, признание по результатам СОУТ условий труда вредными или опасными, уплата работодателем дополнительного страхового тарифа, занятость работника в вредных условиях не менее 80% его рабочего времени. При этом, в силу закона на вновь созданных рабочих местах СОУТ проводится в течение 12 месяцев с момента ввода и в эксплуатацию. Указанное рабочее место является вновь созданным, СОУТ на момент приема работника не проводилась. Вместе с тем, работодатель обязан в случае, если профессия входит в Списки № и № оплачивать дополнительный тариф, при этом, страховые взносы начисляются по дополнительным тарифам, предусмотренным п. 1 или 2 ст. 428 НК РФ (9% или 6%). До проведения СОУТ работодатель кодировал должность механика в соответствии со Списком №, оплачивал дополнительный тариф/л.д. 136/.

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 1991 года.);

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список № 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком № 2 от 1991 года, в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют в том числе:

механики (код 2010100б-23485), раздел 1 «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности»), п. «б» - «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников».

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных правовых норм, усматривается, что пенсионное законодательство связывает возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение именно с наименованием профессии и характером труда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» /л.д. 66-68/.

Решением отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого количества требуемого стажа на соответствующих видах работ /л.д. 62-63/.

При оценке представленных документов в страховой стаж на соответствующих видах работ по указанному основанию зачтено 11 лет 10 месяцев 05 дней, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении им 56 лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Не принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 03 года 09 месяцев 21 день, в том числе, период оспариваемый истцом:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.25) - механик по дробильно-сортировочному оборудованию, поскольку документами не подтверждена занятость по Сп. 2р. 2 п. 1 Б-23485.

Согласно сведениям о трудовой деятельности ФИО1 /л.д. 20/, последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.25) работал механиком по дробильно-сортировочному оборудованию ООО «ЯкутСтройПроект», что также подтверждается копией трудового договора /л.д. 10-15/.

В уточняющей справке № 6 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЯкутСтройПроект» указано, что ФИО1 работал в ООО «ЯкутСтройПроект» обособленное подразделение в г. Мирный / Управление добычи общераспространенных полезных ископаемых / участок разработки общераспространенных полезных ископаемых в должности механика по дробильно-сортировочному оборудованию в течение полного одиннадцатичасового рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Сп. 2 р. 1, п. «б», код 2010100б-23485) /л.д. 18-19/.

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест осуществлялся поэтапно в течение 2020 года, специальная оценка условий труда (далее СОУТ) в 2019-2020 в ООО «ЯкутСтройПроект» не проводилась. На суммы начисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в полном объеме; работа осуществлялась полный рабочий день с выполнением нормы рабочего времени; профессия и характер выполняемой работы соответствует функциям, предусмотренным для данных профессий в ЕТКС и Списку № 2 р. 1 п. б, код 2010100б-23485; индивидуальные сведения за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы с кодом особых условий труда 2010100б-23485 /л.д. 16-17, 81 оборот/.

Вместе с тем, из указанных документов невозможно сделать вывод о месте работы и характере труда истца.

Пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 указанного закона, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 указанной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно пункту 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Пунктом 3 статьи 428 Налогового кодекса предусмотрен размер дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 этой статьи дополнительных тарифов страховых взносов.

Частью 8 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что положения части 6 статьи 30 указанного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 ч. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях», до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Таким образом, с учетом применения вышеуказанных законодательных актов, периоды работы с вредными условиями труда, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, учитываются в стаже для досрочного назначения пенсии, если соответствующие условия труда подтверждены действительными результатами аттестации рабочих мест (до ДД.ММ.ГГГГ) либо соответствовали вредному или опасному классу согласно результатам специальной оценки условий труда и работодатель начислял и уплачивал страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам.

В карте № специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что условия труда по должности «механик по дробильно-сортировочному оборудованию», занимаемой истцом в спорный период, по степени вредности являются допустимыми, установлен итоговый класс условий труда 2.

В трудовом договоре, на момент его заключения с ФИО1 отражено, что на момент заключения трудового договора СОУТ не проводилась, рабочее место вновь создано.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области к ответу от ДД.ММ.ГГГГ не представлены письменные доказательства проведения документальной проверки достоверности представленных страхователем в пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о страховом стаже ФИО1 в спорный период работы, на основании которых сделан вывод о том, что работодателем индивидуальные сведения на ФИО1 сданы верно с кодом льготы по Списку № 2 р. 1 п. б, код 2010100б-23485, его профессия и характер выполняемой в спорный период работы соответствует функциям, предусмотренным для данной профессии, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева