УИД 68RS0002-01-2022-001869-57
Дело № 2-1630/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 05 » сентября 2022 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Абрамовой С.А.
при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,
при участии истца и её представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, в котором просила, с учетом уточнения:
- включить в страховой стаж периоды работы с 30.07.1987г. по 07.09.1987г., с 09.03.1989г. по 19.10.1989г., с 21.04.1991г. по 23.03.1993г., с 25.09.1994г. по 30.12.1999г. (включая отпуск по уходу за ребенком с ***.) в качестве учителя русского языка и литературы средней школы №83, 70 Гиссарского района Республики Таджикистан,
- произвести исчисление страховой пенсии по старости ФИО5 с учетом замены периода работы на «нестраховой период» ухода за ребенком до полутора лет с ***
- назначить страховую пенсию по старости с 06.12.2021 г.
В обоснование иска указала, что 02.12.2021 года обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 13.12.2022г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Считает отказ незаконным, поскольку осуществление трудовой деятельности подтверждено записями в трудовой книжке, при заполнении которой работодателем допущены неточности по независящим от неё причинам, а также справками о заработной плате. Данные обстоятельства не могут служить основанием для лишения его права, предусмотренного ст.39Конституции РФ, т.е. права на социальное обеспечение, гарантируемого государством.
В судебном заседании ФИО5 поддержала предъявленные требования в полном объеме.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал предъявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ОПФР по Тамбовской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Тамбовской области от 13.12.2021г., а также в ответе на судебный запрос от 30.08.2022г. (л.д.43), исходя из которых, в трудовой книжке не читаема печать, заверяющая запись об увольнении истца. Ответ на запрос о подтверждении периодов работы, направленный пенсионным органом, не поступил. Периоды ухода за детьми 1987, 1989, 1993 и 1995 г.рожд. не включены в стаж, поскольку исходя из положений ч.1 и ч.2 ст.12 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности, в случае, если им предшествовала и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П по нормам ранее действовавшего Закона №340-ФЗ периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения но не более 9 лет в общей сложности, засчитывались в общий трудовой стаж застрахованным лицам, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего закона в силу постоянного проживания в РФ, осуществления в нашей стране трудовой и иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства РФ. Истица на 01.01.2022г. на территории РФ не проживала. Не оспаривал, что с учетом спорных периодов величина ИПК истца и страховой стаж составят на 06.12.2021г. более величин, требуемых для назначения пенсии.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации настраховыепенсииустановленыФедеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право настраховуюпенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. Законом предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа и величины ИПК. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления такой пенсии. Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости лицам, достигшим пенсионного возраста в 2021г., требуется наличие не менее 12 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 21,0.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Таджикистан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.
Указанным распоряжением утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.12.2021г. ФИО5 обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области от 13.12.2021г. (л.д.9-10) ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа (12 лет), требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (21). Размер ИПК истца исчислен в размере 13,261. Принято к зачету в страховой стаж 4 года 10 месяцев 27 дней.
Из ответа ОПФР по Тамбовской области на судебный запрос от 30.08.2022г. (л.д.43) следует, что при этом истцу не включены в страховой стаж периоды с 30.07.1987г. по 07.09.1987г., с 09.03.1989г. по 19.10.1989г., с 21.04.1991г. по 23.03.1993г., с 25.09.1994г. по 30.12.1999г. (включая отпуск по уходу за ребенком с *** в качестве учителя русского языка и литературы средней школы №83, 70 Гиссарского района Республики Таджикистан со ссылкой на недостатки, допущенные работодателями при заполнении трудовой книжки, а также в силу отсутствия документального подтверждения стажа, приобретенного в государстве-участнике Соглашения от 13.03.1992г.
Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж перечисленных периодов, суд исходит из записей в трудовой книжке истца *** (л.д.13-16), которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, в соответствии с которыми, 30.07.1987г. ФИО5 назначена учителем русского языка и литературы в шк.№83 Гиссарского районо, 18.08.1988г. переведена учителем русского языка и литературы в шк.№70, уволена с 30.12.1999г.
Факт принадлежности истцу трудовой книжки ОПФР по Тамбовской области не оспаривается. Записи во всех разделах трудовой книжки, включая раздел "Сведения о приеме на работу, перемещениях и увольнении", совершены последовательно в хронологическом порядке, они ясны и однозначны, заверены печатями организаций и подписями должностных лиц. Оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о спорных периодах работы истца, не имеется.
Тот факт, что в трудовой книжке читается только верхняя часть печати, проставленной на записи об увольнении истца, не должен влечь нарушение пенсионных прав ФИО5; истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносил, следовательно, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением записей в трудовой книжке должностными лицами работодателя, не могут ухудшать его положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение его права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.
Кроме того, факт осуществления трудовой деятельности истицей в спорные периоды подтверждается справками о заработной плате за спорные периоды №481 от 17.05.2022г., №255 от 13.04.2020г., выданными филиалом центрального архива Республики Таджикистан (л.д.17-18).
Суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, поскольку отраженные в них сведения согласуются между собой и иными материалами дела.
В судебном заседании доводы истца ответчиком не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд считает основанными на неверном толковании норм материального права доводы представителя ОПФР по Тамбовской области о том, что в силу действующего законодательства требуется документальное подтверждение от компетентного органа, государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. для включения периодов работы гражданина в государстве-участнике Соглашения от 13.03.1992г., по следующим основаниям.
Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., участниками которого являются Республика Таджикистан и Российская Федерация, предусмотрены переходные положения, в соответствии с которыми за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
При назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Именно указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В связи с изложенным, суд отклоняет доводы ОПФР по Тамбовской области, которые сводятся к тому, что документально не подтвержден факт работы истца в спорные периоды.
Согласнопункту 3 части 1и2 статьи12Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодуходаодного из родителей за каждымребенкомдо полутора лет, но не более шести лет в общей сложности засчитывается в страховой стаж при условии, что такому периоду предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы (иной деятельности), за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, независимо от их продолжительности.
Судом установлено, что в период работы учителем русского языка ФИО5 с *** предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что подтверждается материалами дела, включая копию свидетельства о рождении ФИО1, ***рожд.
При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО5 о включении в страховой стаж вышеперечисленных периодов.
В силучасти 12 статьи 15Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренногопунктом3 части1 статьи12настоящего Федерального закона, составляет: 1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.
С учетом изложенного, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести исчисление страховой пенсии по старости ФИО5 с учетом замены периода работы на «нестраховой период» ухода за ребенком ФИО2, *** рожд., до полутора лет с ***
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчика ОПФР по ***, при зачете спорных периодов работы в страховой стаж, величина ИПК ФИО5, *** г.рожд., на 06.12.2021г. составит более 21, страховой стаж также составит более требуемой величины (12 лет).
Таким образом, с 06.12.2021г. у истца имелись все необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи чем отказ в назначении ему такой пенсии не может быть признан обоснованным.
С учетом изложенного, предъявленные ФИО5 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 (СНИЛС ***) удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО5 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы:
- с 30.07.1987г. по 07.09.1987г., с 09.03.1989г. по 19.10.1989г., с 21.04.1991г. по 23.03.1993г., с 25.09.1994г. по 30.12.1999г. (включая отпуск по уходу за ребенком с ***.) в качестве учителя русского языка и литературы средней школы №83, 70 Гиссарского района Республики Таджикистан.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с 06.12.2021 года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области произвести исчисление страховой пенсии по старости ФИО5 с учетом замены периода работы на «нестраховой период» ухода за ребенком до полутора лет с 24.03.1993г. по 24.09.1994г.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.
Судья С.А.Абрамова
Решение суда в окончательной форме составлено 15 сентября 2022 года.
Судья С.А.Абрамова