Решение по делу № 2-53/2024 от 28.03.2024 - о признании незаконными приказа работодателя в части, обязании устранить нарушение, взыскании недополученной заработной платы по предпринимательской деятельности, премии, перерасчете отпускных выплат, компенсации морального вреда, судебных издержек.

Дело №2-53/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года г. Вяземский

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Чистовой Т.С.,

при секретаре Снегур И.М.,

с участием истца ФИО1, её представителя Максимовой М.Н.,

представителя ответчика КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края о признании незаконными приказа работодателя в части, обязании устранить нарушение, взыскании недополученной заработной платы по предпринимательской деятельности, премии, перерасчете отпускных выплат, компенсации морального вреда, судебных издержек

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконными приказа работодателя в части, взыскании недополученной заработной платы по предпринимательской деятельности, премии, перерасчете отпускных выплат, компенсации морального вреда, судебных издержек, в обоснование указывая, что с 10.01.2010 с ответчиком состоит в трудовых отношениях в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам КГБУЗ «Вяземская районная больница». В соответствии с приказом № 313 от 01.10.2021 «О внесении изменений в приказ об оплате» истцу была установлена оплата труда от суммы полученных средств от предпринимательской деятельности учреждения в размере 0,9 %, но не более 25 % от должностного оклада без учета других повышений, надбавок и доплат. В должностной инструкции истца также определена трудовая функция, а именно: руководство работой по внедрению платных медицинских услуг населению, осуществление разработки тарифов. С 12.01.2010 по 01.06.2023 она выполняла указанную работу в части платных услуг и получала за это доплату в размере, установленном приказом главного врача КГБУЗ «ВРБ». В соответствии с приказом № 152 от 01.06.2023 и.о. главного врача ФИО5 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям» из перечня материального поощрения административно-управленческого персонала исключены все заместители главного врача, в том числе и истец. Фактически это привело к снижению заработной платы истца при выполнении того же объема выполняемых должностных обязанностей, а именно обязанностей в части платных услуг. Отказаться от выполнения данных должностных обязанностей истец не могла, поскольку они закреплены в её должностной инструкции. Без каких-либо обоснований со стороны руководства учреждения в отношении отдельных (не угодных руководителю) сотрудников, в том числе и истца, произошла отмена вышеуказанных выплат. Тогда как, основная масса сотрудников, получавших указанные выплаты, так и продолжает их получать. Ежегодно в КГБУЗ «Вяземская районная больница» издаются приказы о введении новых платных услуг в учреждении, которыми дополняется перечень медицинских услуг и тарифов оказываемых учреждением. Контроль за исполнением данных приказов возлагается на истца. 31.03.2023 издан подобный приказ № 83, а 16.10.2023 издается приказ № 249 в дополнение к предыдущему приказу, и контроль за его выполнением также был возложен на истца, хотя на то время по распоряжению главного врача в отношении истца были прекращены выплаты из разряда материального поощрения из средств, полученных от оказания учреждением платных услуг. За период с 01.06.2023 по 15.11.2023 истец полагает, что ей было недополучено заработной платы по предпринимательской деятельности учреждения 31 279,25 рублей. В соответствии с п. 4 приложения 8 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Вяземская районная больница», утвержденного приказом главного врача № 288 от 20.08.2015, заместителям главного врача установлены премиальные выплаты. В соответствии с приказом главного врача № 215 от 22.06.2020 «О внесении изменений в Положение об оплате труда» для заместителей главного врача, главного бухгалтера, главной медицинской сестры размер премиальной выплаты устанавливается равным размеру ежемесячной премии установленной главному врачу на основании Приказа министерства здравоохранения Хабаровского края. С мая 2023 года по настоящее время премии перестали выплачиваться по устному распоряжению и.о. главного врача ФИО5, при этом последняя премию от Министерства здравоохранения Хабаровского края получает ежемесячно. В соответствии с п. 1.4. вышеуказанного приложения к Положению об оплате труда условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада), компенсационных и стимулирующих выплат, являются обязательным для включения в трудовой договор. В трудовой договор истца изменения, касающиеся ежемесячного премирования, не внесены. Вместе с тем, с 2015 года по апрель 2023 года премирование производилось в соответствии Положением об оплате труда, то есть оно осуществлялось фактически. Данные выплаты предусмотрены локальным актом и приказом № 215 от 22.06.2020 года главного врача КГБУЗ «Вяземская районная больница». За период с мая по август 2023 года было недополучено премии на сумму 46 094,76 рублей. Истец полагает, что подобное отношение именно к ней со стороны и.о. главного врача КГБУЗ «ВРБ» ФИО5 обусловлено личной неприязнью, а не какими-либо рабочими моментами, усматривается беспричинная дискриминация, поскольку истец всегда добросовестно исполняла свои должностные обязанности и не привлекалась к дисциплинарной ответственности. Подобным отношением и вытекающим из этого незаконным лишением денежных средств, истец полагает, что ей был причинен моральный вред, заключающийся в нравственных страданиях, так как она любит свою работу, ответственно подходит к ее исполнению, и рассчитывает на получение той заработной платы и иных вознаграждений, которые она заслужила, а не которые решил выплатить или не выплатить работодатель, исходя из своих личных интересов. С учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным приказ руководителя КГБУЗ «Вяземская районная больница» № 152 от 01.06.2023, в части невключения должности заместителя главного врача по экономическим вопросам в пункт V раздела 5.4.2 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям от 01.01.2016, утвержденного приказом главного врача от 11.01.2016 № 74 и обязать ответчика включить должность заместителя главного врача по экономическим вопросам в пункт V раздела 5.4.2 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям от 01.01.2016, утвержденного приказом главного врача от 11.01.2016 № 74; взыскать в свою пользу с КГБУЗ «Вяземская районная больница» недополученную заработную плату по предпринимательской деятельности за период с 01.06.2023 по 29.02.2024 в сумме 103623,26 рублей, недополученную премию к заработной плате за период с мая по февраль 2024 года в сумме 133011,76 рублей; обязать КГБУЗ «Вяземская районная больница» произвести перерасчет причитающихся истцу отпускных за период с мая 2023 года по февраль 2024 года, с учетом недополученных сумм заработной платы, взыскать недополученные отпускные за указанный период, компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей, издержки за оплату услуг адвоката в сумме 10 000 рублей.

Определением суда от 28.12.2023 к участию в деле соответчиком привлечено Министерство здравоохранения Хабаровского края.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель Максимова М.Н. поддержали исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений, в дополнение истец пояснила, что ее заработная плата, как заместителя главного врача, регламентирована локальными нормативными актами, размеры окладов заместителей руководителя, главного бухгалтера и главной медицинской сестры (акушерки) устанавливаются руководителем государственного учреждения на 10-30 процентов ниже оклада руководителя. Все дальнейшие стимулирования, компенсационные надбавки регламентируются коллективным договором и локальными нормативными актами учреждения, изданными руководителем. Коллективный договор, действующий с 2018 по 2021, который утратил свою юридическую силу, не соответствует нормативным актам о выплатах стимулирующего характера. Являясь заместителем главного врача по экономическим вопросам осуществляет руководство работой по внедрению платных медицинских услуг населению, разработке тарифов. С 12.01.2010 по 01.06.2023 она выполняла указанную работу в части платных услуг и получала за это доплату в размере, установленном приказом главного врача КГБУЗ «ВРБ». В соответствии с приказом № 152 от 01.06.2023 и.о. главного врача ФИО5 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям» из перечня материального поощрения административно-управленческого персонала исключены все заместители главного врача, в том числе и она. Фактически это привело к снижению заработной платы истца при выполнении того же объема выполняемых должностных обязанностей, а именно обязанностей в части платных услуг. Отказаться от выполнения данных должностных обязанностей истец не может, поскольку они закреплены в её должностной инструкции. Без каких-либо обоснований со стороны руководства учреждения в отношении отдельных (не угодных руководителю) сотрудников, в том числе и истца, произошла отмена вышеуказанных выплат. Тогда как, основная масса сотрудников, получавших указанные выплаты, так и продолжает их получать. Ежегодно в КГБУЗ «Вяземская районная больница» издаются приказы о введении новых платных услуг в учреждении, которыми дополняется перечень медицинских услуг и тарифов оказываемых больницей. Контроль за исполнением данных приказов возлагается на истца. 31.03.2023 был издан подобный приказ № 83, а 16.10.2023 издается приказ № 249 в дополнение к предыдущему приказу, и контроль за его выполнением также был возложен на истца, хотя на то время по распоряжению главного врача в отношении истца были прекращены выплаты из разряда материального поощрения из средств, полученных от оказания учреждением платных услуг. В соответствии с п. 4 приложения 8 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Вяземская районная больница», утвержденного приказом главного врача № 288 от 20.08.2015 года, заместителям главного врача установлены премиальные выплаты. В соответствии с приказом главного врача № 215 от 22.06.2020 «О внесении изменений в Положение об оплате труда» для заместителей главного врача, главного бухгалтера, главной медицинской сестры размер премиальной выплаты устанавливается равным размеру ежемесячной премии установленной главному врачу на основании Приказа министерства здравоохранения Хабаровского края. С мая 2023 года по настоящее время премии перестали выплачиваться по устному распоряжению и.о. главного врача ФИО5, при этом последняя премию от Министерства здравоохранения Хабаровского края получает ежемесячно. В соответствии с п. 1.4. вышеуказанного приложения к Положению об оплате труда условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада), компенсационных и стимулирующих выплат, являются обязательным для включения в трудовой договор. В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ изменения в трудовой договор условий, касающихся оплаты труда должны вносится работодателем. Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой определяется содержание трудового договора, по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей. В трудовой договор истца данные изменения, касающиеся ежемесячного премирования, внесены не были не по её вине. Вместе с тем с 2015 года по апрель 2023 года премирование производилось в соответствии Положением об оплате труда, то есть оно осуществлялось фактически. Данные выплаты предусмотрены локальным актом и приказом № 215 от 22.06.2020 года главного врача КГБУЗ «Вяземская районная больница», которые никто не отменял. Полагает, что подобное отношение именно со стороны и.о. главного врача КГБУЗ «ВРБ» ФИО5 к истцу обусловлено личной неприязнью, а не какими-либо рабочими моментами, поскольку это не единичные случаи нарушения её прав, как работника учреждения. Кроме того, полагает, ссылаясь на положения ст. 3,22 ТК, что в отношении нее усматривается беспричинная дискриминация, поскольку всегда добросовестно исполняла свои должностные обязанности и не привлекалась к дисциплинарной ответственности. А работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Ссылается, что с введением в штат должности начальника планово-экономического отдела на непродолжительный период времени по распоряжению главного врача была закрыта программа «Парус», с которой ФИО1 работала по начислению заработной платы по работникам учреждения, и с которой работали также экономисты. При этом должностные обязанности начальника нигде не были прописаны, должностная инструкция не создана и в таких условиях исполнять свои обязанности было сложно, отчетность формировать. Тем не менее, отчетность всегда формировали и у контролирующих органов претензий за все время работы не было. Распоряжением главного врача пытались понизить должностной оклад, однако, после проверки прокуратурой приказ был отменен. Подобным отношением к истцу и вытекающим из этого незаконным лишением денежных средств, полагает ей был причинен моральный вред, заключающийся в нравственных страданиях, так как я люблю свою работу, ответственно подхожу к ее исполнению, и рассчитываю на получение той заработной платы и иных вознаграждений, которые заслужила, а не которые решил выплатить или не выплатить аботодатель, исходя из своих личных интересов. В связи с необходимостью защищать свои права переживать, обострились заболевания, ходила на больничный. Срок на обращение в суд за восстановлением своих прав, не считает пропущенным, обращалась в государственную инспекцию по труду, прокуратуру, министерство здравоохранения длительный период, последний ответ на обращение получила в ноябре 2023 года. Просила также взыскать с КГБУЗ «Вяземская районная больница» моральный вред 20000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, представлена квитанция с указанием объема юридической помощи.

Представители ответчика – КГБУЗ «Вяземская районная больница» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласились в полном объеме, считают, что оспариваемый истцом приказ № 152 от 01.06.2023 и.о. главного врача ФИО5 вынесен законно, пока не отменено Положение об оплате труда от 2015 г., срок действия Коллективного договора истек, проводятся мероприятия по подготовке нового проекта Коллективного договора. Вместе с тем, ФИО1 не участвует в медицинской деятельности, тогда как распределение доходов по предпринимательской деятельности учреждения производятся сотрудникам, задействованным в платных медицинских услугах. Кроме того, премия относится к стимулирующим выплатам и не является неизменной частью заработной платы, выплачивается по результатам работы, при исполнении обязанностей ФИО1 была неэффективным работником, в связи с чем, руководитель учреждения имел право на невыплату премии по итогам работы за месяц.

Исполняющая обязанности главного врача КГБУЗ «Вяземская районная больница» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что не включила ФИО1 в список сотрудников, которые получают доплату от предоставления платных медицинских услуг, поскольку она ими не занимается, а невыплата премии связана с неэффективностью данного сотрудника. Будучи назначенной исполняющей обязанности главного врача 19.04.2023, увидела, что в учреждении была высокая кредиторская задолженность, со стороны предыдущего главного врача и ФИО1 проверками в 2022 году установлены нарушения. Чтобы понять, каким образом происходят платные услуги, что творится в учреждении, какой контроль проводит ФИО1, почему такая кредиторская задолженность появилась, какие мероприятия мы еще можем сделать, приняли на должность начальника планово-экономического отдела ФИО4, которая выявила нарушения, связанные с повышенными выплатами за совмещение и совместительство, это разные вещи, были большие суммы переплат одним и тем же людям в больнице. ФИО1, считает, не показала эффективности своей работы, платные услуги сама она не исполняла, не контролировала то, что делают экономисты, вводя учреждение в еще больший финансовый кризис. Должностная инструкция для начальника планово-экономического отдела не была разработана, напрямую починялась и.о. главного врача, планировалось, что будет заключать договоры на платные услуги, то есть, то, что сейчас делает кассир, не будучи квалифицированным специалистом. ФИО1 должна была контролировать руководителя, поправлять его. Сотрудники, которые не занимаются платными медицинскими услугами, в том числе ФИО1 были исключены из числа получателей при распределении дохода от предпринимательской деятельности. При этом служебных проверок в отношении ФИО1 не проводилось, дисциплинарных взысканий последняя не имела, часто ходила на больничные, которые были проверены учреждением. Кроме того пояснила, что сама лишалась ежемесячно части премирования в связи с низкими показателями по учреждению.

Представитель министерства здравоохранения Хабаровского края в судебном заседании не участвовал, были представлены письменные возражения, где министерство здравоохранения Хабаровского края указало, что не является надлежащим ответчиком по делу, просило отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что является кассиром в учреждении КГБУЗ «Вяземская районная больница», с 2021 выставляет счета по платным услугам, заключает договоры, созванивается с организациями, если какая-то организация не платит – звонит, уточняет, почему задержки, ведет переговоры от имени больницы по контрактам, получает доплату от дохода от предпринимательской деятельности больницы в размере 1%, при этом соответствующего образования ни юридического ни экономического нет, в должностные обязанности изменения не внесены, однако, работу выполняет давно. С октября 2021 добавили обязанностей по заключению договоров по оказанию платных услуг, выписку счетов, отчетность в части платных медицинских услуг. Отчет по платным услугам за месяц предоставляла экономисту в Excel варианте делала вручную, относила экономисту Свидетель №1, а начисление заработной платы экономисту Свидетель №2 предоставляла, все просчитывала, с программами не работала и тарифы не рассчитывала.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что работала экономистом в учреждении КГБУЗ «Вяземская районная больница», со вторым экономистом Свидетель №1 делали одинаковую работу, непосредственным руководителем была ФИО1, контроль, исполнение. По приказу № 313 постоянно производила расчеты сотрудниками доплат по предпринимательской деятельности. Была определенная сумма, бухгалтерия выдавала документ, сколько средств поступило, от этой суммы распределялись выплаты на медицинский и административно-управленческий персонал. Руководитель не пояснял свое решение вывести из списка некоторых людей, в том числе заместителя главного врача по экономическим вопросам, получающих доход от предпринимательской деятельности. Тогда ввели должность начальника планово-экономического отдела, и начальник должен был получать этот процент, а на тот момент ФИО1 как непосредственный руководитель-нет. Хотя в должностной инструкции изменений по этому поводу не было должна подчиняться непосредственно начальнику планово-экономического отдела. На что возразила, что по должностной инструкции подчиняюсь своему непосредственному руководителю. Когда ввели должность начальника планово-экономического отдела почему-то отключили программу «Парус», где формировала свою отчетность. Через некоторое время пришли в кабинет и обязали приказом, что обязана сдавать отчётность по заработной плате до такого-то числа. Не имея доступа, отчетность должна была сдавать.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Трудового Кодекса РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии с положениями статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).

Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии, стимулирующей выплаты, юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия, стимулирующая выплата в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия, стимулирующая выплата не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя.

Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий, стимулирующих выплат работникам, при определении правовой природы премий, стимулирующих выплат подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

Разрешая спор, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что истец состояла в трудовых отношениях с КГБУЗ «Вяземская районная больница».

В соответствии с трудовым договором от 13.01.2010 б/н истцу за выполнение трудовых обязанностей в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам КГБУЗ «Вяземская районная больница» установлена заработная плата в размере должностного оклада, выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями 30% РК; 30% ДВ, где работала по 10.01.2024, уволена в связи с сокращением штата работников организации по п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, приказ № 04 от 09.01.2024).

Приказом № 181 от 26.02.2024, ФИО1 восстановлена в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам с 27.02.2024, бухгалтерии приказом руководителя больницы приказано произвести расчет вынужденного прогула за период с 11.01.2024 по 26.02.2024 включительно, за вычетом выходного пособия при увольнении в связи с сокращением, исправлены корректирующие табели учета рабочего времени.

Разрешая спор в части невыплаты премии, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными ввиду следующего.

Приказом главного врача КГБУЗ «Вяземская районная больница» № 288 от 20.08.2015 утверждено Положение об оплате труда работников краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Положение об оплате труда), в новой редакции, которое регулирует правоотношения в сфере оплаты труда работников учреждения, финансирование труда которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

В нарушение требований статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, обязывающего работодателя знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, истец с данными приказами ознакомлен не был, сведения об их ознакомлении стороной ответчика не представлено.

В соответствии с Положением об оплате труда оплата труда руководителя, его заместителей, главного бухгалтера, главной медицинской сестры производится в порядке и размерах, которые определяются министерством здравоохранения Хабаровского края (Приложение № 8) (п.1.9); с учетом условий труда работникам устанавливаются компенсационные выплаты, предусмотренные разделом 3 настоящего Положения (п.1.11) и стимулирующие выплаты, предусмотренные разделом 4 настоящего Положения (п.1.12); размеры окладов, компенсационных и стимулирующих выплат устанавливаются в пределах утвержденного на очередной финансовый год объема финансовых средств на оплату труда в планах финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений за счет соответствующих источников финансирования (п.1.13); заработная плата работников учреждения (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера) при изменении системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работника до ее изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации (п.1.16). Работникам государственных учреждений устанавливаются выплаты стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края, утвержденным Правительством Хабаровского края от 04.08.2008 № 179-пр (п.4.3); выплаты за качество работ (п.4.3.2); в трудовом договоре с работником (дополнительном соглашении к трудовому договору) предусматриваются конкретные размеры выплат стимулирующего характера либо условия для их установления со ссылкой на локальный акт, регулирующий порядок осуществления выплат стимулирующего характера (п.4.9); размер стимулирующих выплат (в том числе премии) может устанавливаться, как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу (п.4.11).

Таким образом, надбавка стимулирующего характера – премия, входит в систему оплаты труда.

В соответствии с Приложением № 8 заработная плата руководителя определяется министерством здравоохранения Хабаровского края (п.1.2); заработная плата заместителей руководителя, главного бухгалтера, главной медицинской сестры КГБУЗ Вяземская районная больница» состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (п.1.3); условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада), компенсационных и стимулирующих выплат, являются обязательными для включения в трудовой договор (п.1.4); размеры окладов заместителей руководителей устанавливаются руководителем государственного учреждения на 10-30 процентов ниже оклада руководителя, а именно заместителю главного врача по организационно-методической работе на 10% ниже оклада руководителя (п.2.1); заместителям руководителя стимулирующие выплаты устанавливаются в пределах фонда оплаты труда государственного учреждения(п.4.1), виды выплат стимулирующего характера: премиальные выплаты по итогам работы; премиальные выплаты за выполнение особо важных и срочных работ (п.4.2).

Согласно п. 1.9 вышеуказанного Положения оплата труда руководителя государственного учреждения, его заместителей, главного бухгалтера, главной медицинской сестры производится в порядке и размерах, которые определяются министерством здравоохранения Хабаровского края (Приложение № 8).

Премиальные выплаты по итогам работы заместителя руководителя, как выплаты стимулирующего характера, производятся с учетом результатов деятельности в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения (п. 4.3 Приложение № 8).

Критериями для выплаты стимулирующего характера являются по должности заместителя главного врача по экономическим вопросам эффективность работы структурного подразделения – 1 балл, своевременная сдача отчетности-1 балл, отсутствие нарушений трудовой дисциплины – 1 балл (п. 4.4.2 Приложение № 8).

На основании приказа главного врача № 215 от 22.06.2020 внесены изменения в Приложении № 8 Положения об оплате труда, пункт 4.4 раздела 4 изложен в следующей редакции: для заместителей главного врача…размер премиальной выплаты устанавливается равным размеру ежемесячной премии, установленной главному врачу на основании Приказа министерства здравоохранения Хабаровского края. В случае наличия выговора у заместителей главного врача в текущем месяце премиальные выплаты не выплачиваются.

Иных изменений в Положение об оплате труда, связанных с установлением размера премиальных выплат по должности заместителя главного врача, в том числе по экономическим вопросам, руководителем учреждения не вносилось, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 1.4. вышеуказанного приложения № 8 к Положению об оплате труда условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада), компенсационных и стимулирующих выплат, являются обязательным для включения в трудовой договор.

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ изменения в трудовой договор условий, касающихся оплаты труда должны вносится работодателем.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой определяется содержание трудового договора, по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

Трудовой договор и последующие дополнительные соглашения между работодателем и ФИО1 не содержат положений о стимулирующих выплатах. Вместе с тем, невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Доводы представителей ответчика, и.о. главного врача ФИО5 о неэффективности на рабочем месте заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО1 в связи с проверками Управления Федеральной антимономольной службой на предмет соблюдения требований закона о контрактной системе, внеплановыми проверками по распоряжению Министерства здравоохранения Хабаровского края, связанными с финансовыми нарушениями по выплате заработной платы ФИО1 по должности специалиста по закупкам, неэффективного расходования денежных средств Учреждения, иные нефинансовые нарушения, в связи с чем, полагают требования о выплате ей премии необоснованными, суд отвергает по следующим основаниям.

Оплата труда руководителей государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения края, установлена Положением об оплате труда, которое утверждено распоряжением министерства здравоохранения Хабаровского края от 08.10.2015 № 1175-р.

Оклад руководителю устанавливает министерство здравоохранения по трудовому договору, трудовой договор руководитель заключает с министерством здравоохранения, а заместители руководителя заключают трудовой договор с руководителем учреждения. Группы руководителя зависят от мощности учреждения, есть первая, вторая, третья и четвертая группа по оплате труда, группа оплаты труда руководителя устанавливается в зависимости от рассчитываемого коэффициента, интенсивности труда, согласно пункту 2.3 распоряжения министерства здравоохранения Хабаровского края № 1175-р от 08.10.2015, учитываются объем оказываемой медицинской помощи, помощи по родовспоможению, то есть все профили, которые задействованы в учреждении, соответственно, все, что получает руководитель, тоже самое получают и его заместители, но только в меньшем размере в процентном соотношении.

В соответствии с вышеуказанным Положением руководителю предусмотрена выплата ежемесячных премий: по итогам работы за месяц с учетом результатов деятельности в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности государственного учреждения; премия по предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4.5 Положения стимулирующие выплаты, включая премии, заместителя руководителя государственного учреждения устанавливаются на условиях, предусмотренных локальным нормативным актом, принятым в государственном учреждении.

Как следует из п. 2 Приложения к Положению об оплате труда руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, главной медицинской сестры (акушерки) краевого государственного бюджетного (автономного) учреждения, подведомственного министерству здравоохранения Хабаровского края (распоряжения Министерства здравоохранения Хабаровского края от 08.10.2015 N 1175-р (ред. от 29.12.2023) "Об оплате труда руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, главной медицинской сестры (акушерки) краевого государственного учреждения, подведомственного министерству здравоохранения Хабаровского края" (далее-приложение к Положению), руководителю государственного учреждения предусмотрена выплата премии по итогам работы за месяц (далее - ежемесячная премия) в размере до 30 процентов от должностного оклада (далее - коэффициент премии).

Размер ежемесячной премии руководителю государственного учреждения определяется с учетом результатов деятельности в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы государственного учреждения и рассчитывается путем умножения должностного оклада руководителя на коэффициент премии, скорректированный на интегральный коэффициент результативности (п. 2.1 Приложения к Положению).

В случаях нарушений порядка организации основной деятельности учреждения, выявленных по результатам проверок контролирующими органами (страховыми компаниями), повлекших неэффективное расходование средств и (или) наложение на государственное учреждение штрафных санкций в сумме, превышающей 2,5% от годового дохода государственного учреждения суммарно за счет всех источников финансирования, либо приостановку деятельности государственного учреждения или его отдельных структурных подразделений, в результате бездействия руководителя по решению Комиссии величина интегрального коэффициента результативности для выплаты ежемесячной премии может быть признана равной нулю, независимо от выполнения других показателей.

В случае вынесения в отчетном периоде руководителю государственного учреждения дисциплинарного взыскания ежемесячная премия не выплачивается (п.п. 2.8, 2.9 Приложения к Положению).

Таким образом, критерии эффективности руководителя по итогам работы за месяц, учтены при начислении премии в процентном соотношении и применяются к начислению премии для его заместителей, на основании приказа № 215 от 22.06.2020 года, и не выплачиваются в этом месяце в случае наличия выговора у заместителей главного врача.

Приказом министерства здравоохранения Хабаровского края от 161-к от 18.04.2023 ФИО5 назначена и.о. главного врача КГБУЗ «Вяземская районная больница».

Как следует из сведений, представленных министерством здравоохранения Хабаровского края, за период с мая 2023 года по февраль 2024 года премиальных выплат руководитель КГБУЗ «Вяземская районная больница» не лишался, распределение премии руководителю производилось в соответствии с критериями оценки и эффективности и целевыми показателями эффективности работы государственного учреждения, согласно приложениям к приказам Министерства здравоохранения Хабаровского края, с указанием размера премии в процентном соотношении от должностного оклада, подлежащего выплате.

Так, согласно приказам Министерства здравоохранения о выплате ежемесячной премии руководителям краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, размер премии руководителя КГБУЗ «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО5 в проценте от должностного оклада составил : по приказу № 355-к от 14.06.2023 за май - 18,9%; по приказу № 394-к от 25.07.2023 за июнь – 18,9%; по приказу № 448-к от 22.08.2023 за июль – 15,9%; по приказу № 535-к от 26.09.2023 за август – 18%; по приказу № 609-к от 27.10.2023 за сентябрь – 15,9%; по приказу № 666-к от 23.11.2023 за октябрь – 18,9%; по приказу № 735-к от 25.12.2023 за ноябрь – 24%; по приказу № 741-к от 28.12.2023 за декабрь – 30%; по приказу № 87-к от 26.02.2024 за январь – 30%; по приказу № 157-к от 25.03.2024 за февраль – 30%.

Как следует из пояснений представителей ответчиков, и.о. главного врача ФИО5, в отношении ФИО1 выговоров в связи с неисполнением обязанностей по своей должности, служебных расследований, дисциплинарных проступков в отношении ФИО1 за период с мая 2023 года по февраль 2024 года не имелось, в связи с чем, оснований к невыплате премии заместителю руководителя по экономическим вопросам ФИО1, за период с мая по февраль 2024 года также не имелось.

По должности внутреннего совместительства как специалиста по закупкам ФИО1 уволена в сентябре 2022 года и обстоятельства, связанные с исполнением обязанностей и выплатах заработной платы по этой должности (связанной с контрактными закупками) не входят в предмет доказывания по настоящим исковым требованиям, в связи с чем доводы представителей ответчиков о нарушениях выявленных проверками в отношении ФИО1 в обоснование её неэффективности на рабочем месте по должности заместителя главного врача по экономическим вопросам, несостоятельны.

Невыплата премии по итогам работы ФИО1 по должности заместителя главного врача по экономическим вопросам, при таких обстоятельствах, нарушает право истца на гарантированное вознаграждение за труд в рамках статьи 129 ТК РФ и является дискриминацией по смыслу статьи 3 ТК РФ и не связана с деловыми качествами работника, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о взыскании недополученной премии за период с мая 2023 года по февраль 2024 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку представленный истцом расчет содержит период по февраль 2024 года, суд учитывает, что 10.01.2024 ФИО1 уволена с занимаемой должности в связи с сокращением, на основании приказа № 04 от 09.01.2024 «О прекращении трудового договора в связи с сокращением», который отменен приказом и.о. главного врача учреждения № 181 от 26.02.2024, ФИО1 восстановлена в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам с 27.02.2024, бухгалтерии приказом руководителя больницы произведен расчет вынужденного прогула за период с 11.01.2024 по 26.02.2024 включительно, за вычетом выходного пособия при увольнении в связи с сокращением, исправлены корректирующие табели учета рабочего времени.

Согласно ч. 2 ст. 394 Трудового кодекса РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Принимая во внимание Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", а также исходя из пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922, суд учитывает, что выплата премии подлежит начислению при расчете за время вынужденного прогула.

На основании табелей учета рабочего времени, кадровых приказов и расчетных листков истца ФИО1 отработала рабочих дней за период 2023 года: май – 19 дней, июнь– 20 дней, июль -20 дней, август-1 день, сентябрь-0 дней, октябрь-21 день, ноябрь-20 дней, декабрь-1 день, за период 2024 год: январь-16 дней, февраль – 17 дней, с учетом корректирующих изменений, в связи с восстановлением на работе.

Проверив представленный расчет указанных исковых требований ФИО1, а также контррасчет представителей ответчика КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, суд приходит находит его верным, за исключением излишне учтенного одного рабочего дня в декабре 2023 года, в связи с чем подлежит к начислению премии истцу, с учетом её оклада, пропорционально количеству отработанных рабочих дней, коэффициента премии руководителя, районного и дальневосточного коэффициента:

за май 2023г. – 19 дней оклад 52753,50х18,9%=9970,41х60%(рк 30% и дв30%), итого 15952,66 руб.

за июнь 2023г.– 20 дней оклад 52885,71х18,9%=9995,40х41х60%(рк 30% и дв30%), итого 15992,64 руб.

июль 2023г. -20 дней оклад 52885,71х15,9%=8408,83х41х60%(рк 30% и дв30%), итого 13454,13 руб.,

август 2023г.-1 дней оклад 2414,35х18%=434,58х41х60%(рк 30% и дв30%), итого 695,33 руб.,

сентябрь 2023г.-0 дней, премия не начисляется,

октябрь 2023г.-21 дней оклад 53005,91х18,9%=10018,12х41х60%(рк 30% и дв30%), итого 16028,99 руб.,

ноябрь 2023г.-20 дней оклад 52885,72х24=12692,57х41х60%(рк 30% и дв30%), итого 20308,12 руб.,

декабрь 2023г.-1 дней оклад 2644,28х30%=793,28х41х60%(рк 30% и дв30%), итого 1269,25 руб.,

за период 2024 год:

январь 2024г.-16 дней оклад 44424х30%=16659х41х60%(рк 30% и дв30%), итого 21323,52 руб.,

февраль 2024г. – 17 дней оклад 47200,5х30%=14160,15х41х60%(рк 30% и дв30%), итого 22656,24 руб.

Итого за весь период ФИО1 недополучено премии в размере 127680,88 руб., которая подлежит взысканию с ответчика КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

Рассматривая исковые требования о признании незаконным приказа руководителя КГБУЗ «Вяземская районная больница» № 152 от 01.06.2023 года, в части невключения должности заместителя главного врача по экономическим вопросам в пункт V раздела 5.4.2 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям от 01.01.2016, утвержденного приказом главного врача от 11.01.2016 № 74, обязании ответчика включить должность заместителя главного врача по экономическим вопросам в пункт V раздела 5.4.2 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям от 01.01.2016, утвержденного приказом главного врача от 11.01.2016 № 74, взыскании в пользу истца с КГБУЗ «Вяземская районная больница» недополученную заработную плату по предпринимательской деятельности за период с 01.06.2023 по 29.02.2024 в сумме 103623,26 рублей, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 30.11.2011 № 28 утверждён Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности краевых бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении министерства здравоохранения Хабаровского края, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания.

На основании п. 1.13 вышеуказанного порядка доходы, полученные от оказания платных услуг (работ), направляются на покрытие расходов, связанных с их оказанием. Оставшиеся после уплаты налогов средства направляются в том числе на содержание и развитие материально-технической базы учреждений, а также на осуществление мероприятий по привлечению и закреплению в учреждениях медицинских (фармацевтических) работников.

Таким образом, учреждение здравоохранения самостоятельно определяет направления и очередность использования полученных средств от оказания платных медицинских услуг, в том числе на функционирование и развитие, осуществление лечебного процесса, на оплату труда и материальное стимулирование работников, приобретение предметов хозяйственного пользования, оплату коммунальных и иных услуг и другие нужды.

Распределение денежных средств, полученных от оказания платных услуг, между работниками медицинского учреждения производится на основании Положения об оплате труда работников, занятых оказанием платных медицинских услуг, утвержденного руководителем учреждения здравоохранения, с учетом индивидуального вклада сотрудников, участвующих в процессе оказания платных медицинских услуг, а также сотрудникам учреждения, не участвующим непосредственно в оказании медицинской помощи.

Приказом № 74 главного врача КГБУЗ «Вяземская районная больница» от 11.01.2016 введено в действие Положение о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям КГБУЗ «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Положение о порядке предоставления платных медицинских услуг).

Контроль за исполнением приказа № 74 от 11.01.2016 возложен на заместителя главного врача по экономическим вопросам – ФИО1

Согласно п. 5.4.1 вышеуказанного Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг, работникам, непосредственно оказываемым платные медицинские услуги устанавливается сдельная оплата труда, определяется путем умножения сдельной расценки на выполненный объем работ и выплат компенсационного характера. Сдельная расценка утверждается приказом главного врача.

Из п. 5.4.2 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг следует, что материальное поощрение административно-управленческого персонала составляет 15% от общей суммы доходов, полученных от оказания услуг. Размер процента каждого конкретного работника административно-управленческого персонала определяется главным врачом.

Из п. 5.6 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг следует, что медицинское учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

На основании п. 5.9 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг следует, что планово-экономический отдел проводит расчет денежных средств для выплаты заработной платы сотрудников, непосредственно участвующих в оказании платных медицинских услуг и административно-управленческого персонала согласно п. 5.6 Положения, согласовывает с руководителями подразделений и предоставляет в бухгалтерию учреждения для дальнейшей оплаты.

Согласно п. 5.11 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг, размер материального поощрения за оказание медицинских услуг может быть уменьшен в размере 100% в случае: поступления жалоб от населения на предоставление платных некачественных услуг; допущение грубости по отношению к пациенту со стороны персонала оказывающего платные услуги.

В соответствии с приказом № 313 от 01.10.2021 утвержденным главным врачом КГБУЗ «Вяземская районная больница» распределение фонда оплаты труда административно-управленческому персоналу осуществляется в размере 10% от суммы полученных средств от предпринимательской деятельности населению – 0,9%, но не более 25% должностного оклада без учета других повышений, надбавок и доплат. По должности заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО1 установлено 0,9%, но не более 25% должностного оклада без учета других повышений и доплат.

01.06.2023 и.о. главного врача ФИО5 издан приказ № 152 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям» от 01.01.2016, утвержденного приказом главного врача от 11.01.2016 № 74, изложив п. V раздела 5.4.2 в следующей редакции: Материальное поощрение административно-управленческого персонала осуществлять следующим должностям: заведующий поликлиникой, не более 15% от общей суммы доходов, полученных от оказания услуг; главный бухгалтер, не более 15% от общей суммы доходов, полученных от оказания услуг; заместитель главного бухгалтера, не более 15% от общей суммы доходов, полученных от оказания услуг; бухгалтер по расчету заработной платы за счет средств от предпринимательской деятельности, не более 15% от общей суммы доходов, полученных от оказания услуг; кассир - не более 15% от общей суммы доходов, полученных от оказания услуг; начальник планово-экономического отдела, не более 15% от общей суммы доходов, полученных от оказания услуг; экономист, в должностные обязанности которого входит расчет себестоимости платных медицинских услуг; оформление перечня платных медицинских услуг и тарифов, распределение платных медицинских услуг, не более 15% от общей суммы доходов, полученных от оказания услуг. Размер процента каждого конкретного работника административно-управленческого персонала определяется главным врачом учреждения. С данным приказом ФИО1 ознакомлена под роспись.

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО1 не входит в число работников, непосредственно занимающимися платными медицинскими услугами судом признаются несостоятельными ввиду следующего.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО1, с которой последняя ознакомлена под роспись, в том числе осуществляет руководство финансово-хозяйственной деятельностью учреждения в области материально-технического обеспечения, транспортного и административно-хозяйственного обслуживания, обеспечивает составление перспективных, годовых, текущих планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения, осуществляет разработку и составление смет доходов и расходов, руководит работами по расчету материальных, трудовых и финансовых затрат, организует учет движения материально-технических и финансовых ресурсов, контролирует состояние запасов материально-технических ресурсов и соблюдение их расходования, осуществляет экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Кроме того, находящиеся в прямом подчинении заместителя главного врача по экономическим вопросам экономисты Планово-экономического отдела учреждения (п. 1.3 должностной инструкции экономиста планово-экономического отдела Свидетель №2, Свидетель №1), а также согласно п. 2.9 (должностной инструкции экономиста планово-экономического отдела Свидетель №2), принимают участие в разработке тарифов на платные услуги. На период отсутствия данных сотрудников с ФИО1 не снимаются её обязанности, обеспечение руководства финансово-хозяйственной деятельностью не приостанавливается.

Также приказом № 83 от 31.03.2023 «О введении платных услуг» в КГБУЗ «Вяземская районная больница» утвержден перечень медицинских услуг и тарифов в условиях различной стационарной помощи стационара для иностранных граждан, перечень тарифов и медицинских услуг на оплату единицы объема амбулаторной помощи, стационарной помощи для сотрудников МВД, УФСБ, где контроль за исполнением приказа на заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО1

В дополнение к приказу № 83 от 31.03.2023«О введении платных услуг» в КГБУЗ «Вяземская районная больница», утвержден перечень тарифов на проведение отдельных видов диагностических исследований для сотрудников МВД, УФСБ и других военнослужащих, для иностранных граждан, где контроль за исполнением приказа также возложен на заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО1

Вместе с тем, в связи с изданием приказа № 152 от 01.06.2023 характер работы ФИО1 не изменился, изменения в должностную инструкцию и трудовой договор не вносились, при этом экономисты Планово-экономического отдела (согласно штатного расписания), которые подчиняются в своей деятельности заместителю главного врача по экономическим вопросам и согласуют свою деятельность с ним, приказом № 152 от 01.06.2023 не исключены из числа лиц, которым осуществляется материальное поощрение, как административно-управленческому персоналу в связи с исполнением обязанностей по расчету себестоимости платных медицинских услуг, оформление перечня платных медицинских услуг и тарифов, распределение платных медицинских услуг, а разделом V Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям КГБУЗ «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, предусмотрено, что получателями материального поощрения является административно-управленческий персонал, к которому относится и должность ФИО1 В свою очередь ФИО1 в части оказания платных услуг продолжала оставаться лицом, на которое приказами руководителя учреждения возложены контрольные функции, в том числе и после издания оспариваемого приказа № 152 от 01.06.2023.

Согласно разделу V Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг, учреждение здравоохранения обеспечивает в установленном порядке ведение раздельного статического и бухгалтерского учета по платным медицинским услугам в соответствии с действующей инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, кроме того, план финансово-хозяйственной деятельности на текущий год предоставляется в министерство здравоохранения (п. 5.3), а ФИО1, являясь заместителем главного врача по экономическим вопросам, и согласно п. 2 должностной инструкции, обеспечивает составление годовых, текущих планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения, составление и разработку смет доходов и расходов.

При таких обстоятельствах, оснований для исключения должности заместителя главного врача по экономическим вопросам из числа лиц, получающих материальное поощрение от предпринимательской деятельности учреждения, не имелось, в связи с чем исковые требования о признании незаконным приказа руководителя КГБУЗ «Вяземская районная больница» № 152 от 01.06.2023 года, в части невключения должности заместителя главного врача по экономическим вопросам в пункт V раздела 5.4.2 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям от 01.01.2016, утвержденного приказом главного врача от 11.01.2016 № 74, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Приказ № 152 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям», вынесен 01.06.2023, ФИО1 обратилась в суд 22.12.2023, в связи с чем срок на обращение в суд за восстановлением своих прав, суд не считает пропущенным. Кроме того, как установлено в судебном заседании, истец обращался на протяжении длительного времени в жалобами в связи с изданием приказа № 152 от 01.06.2023 и.о. главным врачом, в государственную инспекцию по труду, прокуратуру и министерство здравоохранения.

За период с 01.06.2023 по 29.02.2024 учреждениями издавались приказы и.о. главного врача о распределении денежных средств от предпринимательской деятельности №№756 от 22.06.2023, 917 от 28.07.2023, 1011 от 24.08.2023, 1115 от 26.09.2023, 1124 от 24.10.2023, 1320 от 21.11.2023, 1422 от 21.12.2023, 13 от 18.01.2024, 108 от 19.02.2024, а также расчеты доплат по итогам предпринимательской деятельности КГБУЗ «Вяземская районная больница», где отражена сумма дохода по периодам.

Судом проверен расчет истца по недоплаченной заработной плате по предпринимательской деятельности учреждения за период с 01.06.2023 по 29.02.2024, где:

сумма полученного дохода учреждением за период с 01.06.2023 по 15.06.2023 составила 1043 368,32 руб. с учетом процента, составляющего 0,9, сумма выплаты составляет 9390,31 руб., с учетом районного и дальневосточного коэффициента (30%+30%) = 15024,50 руб.,

сумма полученного дохода учреждением за период с 16.06.2023 по 14.07.2023 составила 1 094618,75 руб. с учетом процента, составляющего 0,9, сумма выплаты составляет 9851,57 руб. с учетом районного и дальневосточного коэффициента (30%+30%) = 15762,51 руб.,

сумма полученного дохода учреждением за период с 15.07.2023 по 15.08.2023 составила 721330,59 руб. с учетом процента, составляющего 0,9, сумма выплаты составляет 6491,98 руб. с учетом районного и дальневосточного коэффициента (30%+30%) = 10387,16 руб.,

сумма полученного дохода учреждением за период с 16.08.2023 по 15.09.2023 составила 793178,55 руб. с учетом процента, составляющего 0,9, сумма выплаты составляет 7138,61 руб. с учетом районного и дальневосточного коэффициента (30%+30%) = 11421,77 руб.,

сумма полученного дохода учреждением за период с 15.09.2023 по 13.10.2023 составила 550352,89 руб. с учетом процента, составляющего 0,9, сумма выплаты составляет 4953,18 руб. с учетом районного и дальневосточного коэффициента (30%+30%) = 7925,08 руб.,

сумма полученного дохода учреждением за период с 14.10.2023 по 15.11.2023 составила 1014586,59 руб. с учетом процента, составляющего 0,9, сумма выплаты составляет 9131,28 руб. с учетом районного и дальневосточного коэффициента (30%+30%) = 14610,05 руб.,

сумма полученного дохода учреждением за период с 16.11.2023 по 15.12.2023 составила 874747,29 руб. с учетом процента, составляющего 0,9 сумма выплаты составляет 7872,73 руб. с учетом районного и дальневосточного коэффициента (30%+30%) = 12596,36 руб.,

сумма полученного дохода учреждением за период с 16.12.2023 по 11.01.2024 составила 364690,02 руб. с учетом процента, составляющего 0,9 сумма выплаты составляет 3282,21 руб. с учетом районного и дальневосточного коэффициента (30%+30%) = 5251,54 руб.,

сумма полученного дохода учреждением за период с 12.01.2024 по 29.02.2024 составила 739187 руб. с учетом процента, составляющего 0,9, сумма выплаты составляет 6652,68 руб. с учетом районного и дальневосточного коэффициента (30%+30%) = 10644,29 руб.

Данный расчет суд находит правильным, ФИО1 недополучено заработной платы по предпринимательской деятельности учреждения всего за период с 01.06.2023 по 29.02.2024 в размере 103623,26 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

В связи с признанием законными и частичным удовлетворением исковых требований суд полагает подлежащими удовлетворению требования об обязании КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края произвести перерасчет причитающихся ФИО1 отпускных за период с мая 2023 года по февраль 2024, с учетом недополученных ей сумм заработной платы.

Достаточным для восстановления права ФИО1 судом признается удовлетворение требований о признании незаконным приказа руководителя КГБУЗ «Вяземская районная больница» № 152 от 01.06.2023 года, в части невключения должности заместителя главного врача по экономическим вопросам в пункт V раздела 5.4.2 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям от 01.01.2016, утвержденного приказом главного врача от 11.01.2016 № 74, а также взыскании в пользу ФИО1 с КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края недополученной ей заработную плату по предпринимательской деятельности учреждения за период с 01.06.2023 по 29.02.2024 в сумме 103623,26 рублей, недополученной премии к заработной плате за период с мая 2023 по февраль 2024 года в сумме 127680,88 рублей, исковые требования в части обязания ответчика включить должность заместителя главного врача по экономическим вопросам в пункт V раздела 5.4.2 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям от 01.01.2016, утвержденного приказом главного врача от 11.01.2016 № 74, удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время ФИО1 уволена с занимаемой должности. Кроме того, издание приказов по учреждению компетенция работодателя.

Исковые требования к Министерству здравоохранения удовлетворению не подлежат поскольку имеет место индивидуальный трудовой спор, работодателем министерство по отношению к ФИО1 не является, в трудовых отношениях последняя состоит с КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая решение по заявленным истцом исковым требованиям, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование истца о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации, суд учитывает характер нарушения работодателем трудовых прав работника, степень его вины, объем нравственных страданий истца, фактические обстоятельства дела и индивидуальные особенности истца, её возраст, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, семейное положение, требования разумности и справедливости, и определяет к возмещению компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, полагая заявленную обоснованной и соразмерной последствиям неправомерных действий ответчика.

В силу положений статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с удовлетворением исковых требований в части, в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», учитывая сложность, объем выполненной представителем работы по делу, исходя из требований разумности и справедливости, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что 07.02.2024 между ФИО1 и адвокатом Максимовой М.Н. заключено соглашение об оказании юридических помощи. Согласно квитанции № 2 от 20.12.2012, адвокатом Максимовой М.Н. проделана следующая работа: юридическая консультация и составление искового заявления к КГБУЗ «ВРБ». Расходы по оплате услуг представителя подтверждены данной квитанцией на сумму 10000 руб.

Разрешая заявленные требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя, суд, соотнося их с объемом защищенного права, учитывая сложность дела и продолжительность его рассмотрения, принимая во внимание объем выполненной представителем работы по настоящему делу, объем оказанных юридических услуг: юридическая консультация и составление искового заявления, руководствуясь принципом разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца данных расходов в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края о признании незаконными приказа работодателя в части, обязании устранить нарушение, взыскании недополученной заработной платы по предпринимательской деятельности, премии, перерасчете отпускных выплат, компенсации морального вреда, судебных издержек - удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ руководителя КГБУЗ «Вяземская районная больница» № 152 от 01.06.2023 года, в части невключения должности заместителя главного врача по экономическим вопросам в пункт V раздела 5.4.2 Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг населению и организациям от 01.01.2016, утвержденного приказом главного врача от 11.01.2016 № 74.

Взыскать в пользу ФИО1 с КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края недополученную ей заработную плату по предпринимательской деятельности учреждения за период с 01.06.2023 по 29.02.2024 в сумме 103623,26 рублей.

Взыскать в пользу ФИО1 с КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края недополученную ей премию к заработной плате за период с мая 2023 по февраль 2024 года в сумме 127680,88 рублей.

Обязать КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края произвести перерасчет причитающихся ФИО1 отпускных за период с мая 2023 года по февраль 2024, с учетом недополученных ей сумм заработной платы.

Взыскать в пользу ФИО1 с КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

Взыскать в пользу ФИО1 с КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края издержки за оплату услуг адвоката в сумме 10 000 рублей.

В остальной части исковых требований-отказать.

В исковых требованиях к Министерству здравоохранения Хабаровского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в месячный срок через Вяземский районный суд.

Судья Т.С. Чистова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2024