№

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 30 июня 2022 года

Льговский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Петлица Г.М.,

при секретаре Самарской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора <адрес> Игнатенко С.М. в защиту нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи ФИО1 к Комитету здравоохранения <адрес>, Открытому акционерному обществу «Курская фармация», филиалу-аптеке № ОАО «Курская фармация» об обязании обеспечения лекарственными средствами,

УСТАНОВИЛ :

Льговский межрайонный прокурор <адрес> Игнатенко С.М. обратился в суд с иском в защиту нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи ФИО1 к Комитету здравоохранения <адрес>, ОАО «Курская фармация», филиалу-аптеке № ОАО «Курская фармация» об обязании обеспечения лекарственными средствами.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что на основании поступившего заявления ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОБУЗ «Льговская ЦРБ» выписан рецепт серии 38220 № от 22.04. 2022 г., на получение лекарственного препарата «Enoxaparininatrici», который должен быть ему предоставлен на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета. На территории <адрес> отпуск указанных лекарственных препаратов осуществляется филиалом аптеки № ОАО «Курская фармация». Выписанный рецепт был сдан ФИО1 в указанное аптечное учреждение. Однако, в нарушение действующего законодательства ФИО1 лекарственным препаратом, согласно рецептам, обеспечен не был.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом здравоохранения <адрес> (Государственным заказчиком) и ОАО «Курская фармация» (исполнителем) заключен государственный контракт №,в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель оказывает услуги по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с 50-процентной скидкой, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и по получению, хранению, учету и отпуску лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления субъектам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ в соответствии со Спецификацией согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме, ИКЗ:212462904003746320№, а Государственный заказчик оплачивает стоимость услуг.

В соответствии с п.4.1.1 указанного контракта, исполнитель, то есть ОАО «Курская фармация», обязано оказывать услуги в объеме, по ценам, срокам и надлежащего качества.

Согласно представленной ОАО «Курская фармация» информации лекарственный препарат «Enoxaparininatrici», согласно рецепту от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выдан, рецепт находится на отсроченном обслуживании.

В судебное заседание межрайонный прокурор <адрес> Игнатенко С.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнение по иску не представил, явку в суд представителя не обеспечил.

Представитель ответчика ОАО «Курская фармация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика филиала-аптеки № ОАО «Курская фармация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно п. 8 ст. 6.1 Закона в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Положениями ст. 6.1 и п. 1 ст. 6.2 Закона, закреплено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, касающиеся обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 данного Закона порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Указанный порядок утвержден Приказом Министерства труда и социального защиты Российской Федерации №н, Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).

Согласно п. 12 данного Порядка за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

В соответствии с п.14 Порядка при обращении граждан в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения.

Согласно п. 16 Порядка отпуск лекарственных препаратов гражданам осуществляется в соответствии с правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

В соответствии с п.п. 4 п.12 Порядка в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, отпускаемый бесплатно или со скидкой, обслуживается в течение семи рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности по осуществлению переданных органам государственной власти <адрес> полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» переданные органам государственной власти <адрес> полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» осуществляет Комитет здравоохранения <адрес>.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО1 Льговской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи.

Проверкой установлено, что ФИО1 ОБУЗ «Льговская ЦРБ» выписан рецепт серии 38220 № от 22.04. 2022 г., на получение лекарственного препарата «Enoxaparininatrici», который должен быть ему предоставлен на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом здравоохранения <адрес> (Государственным заказчиком) и ОАО «Курская фармация» (исполнителем) заключен государственный контракт №, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель оказывает услуги по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с 50-процентной скидкой, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и по получению, хранению, учету и отпуску лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления субъектам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ в соответствии со Спецификацией согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме, ИКЗ:212462904003746320№, а Государственный заказчик оплачивает стоимость услуг (л.д.23-31).

На территории <адрес> отпуск указанных лекарственных препаратов осуществляется филиалом аптеки № ОАО «Курская фармация» (л.д. 36-37).

Выписанный рецепт был сдан ФИО1 в указанное аптечное учреждение.

Однако, в нарушение действующего законодательства ФИО1, являющийся инвали<адрес> группы (л.д.19-20), лекарственным препаратом, согласно рецепту, обеспечен не был.

Согласно представленной Льговскому межрайонному прокурору ОАО «Курская фармация» информации лекарственный препарат «Enoxaparininatrici», согласно рецепту от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выдан, рецепт находится на отсроченном обслуживании (л.д.22).

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1, имеющий право на бесплатное обеспечение необходимым бесплатным лекарственным препаратом «Enoxaparininatrici» согласно рецепту не обеспечен, что свидетельствует о нарушении со стороны Комитета здравоохранения <адрес>, ОАО «Курская фармация», филиала-аптеки № ОАО «Курская фармация» конституционного права гражданина на охрану здоровья, надлежащего обеспечения лекарственными средствами, гарантированного ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, а также действующим законодательством в сфере оказания государственной социальной помощи.

При этом объективных данных о том, что препарат получен ФИО1 или поступил в филиал-аптеку № ОАО «Курская фармация» у суда не имеется. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено и в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не принято должных мер по обеспечению ФИО1 бесплатным лекарственным препаратом, что повлекло нарушение его права на охрану здоровья, надлежащего обеспечения лекарственными средствами, гарантированного Конституцией, а также положениями законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи, в связи с чем, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Льговского межрайонного прокурора <адрес> Игнатенко С.М. удовлетворить.

Обязать Комитет здравоохранения <адрес> в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу приобрести для инвалида 3 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственный препарат «Enoxaparininatrici» согласно рецепту серии 38220 № от 22.04. 2022 г.

Обязать ОАО «Курская фармация» (ОГРН <***>) в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу поставить в филиал-аптеку № ОАО «Курская фармация» по адресу: <адрес>, для ФИО1 лекарственный препарат «Enoxaparininatrici», согласно рецепту серии 38220 № от 22.04. 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Г.М. Петлица