Дело № 2-2579/2022
УИД-59RS0001-01-2022-002576-57
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2022 года город Пермь
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Хусаиновой О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Рыбцовой Л.О.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Жилищно-строительному кооперативу № о возложении обязанности,
установил:
Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее - ИГЖН) обратилась в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу № о возложении обязанности исполнить предписание ИГЖН № от Дата в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что ИГЖН является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) в пределах компетенции, определенной статьей 20 ЖК РФ, Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от Дата №-п. До Дата отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулировались Федеральным законом от Дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Во исполнение поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации от Дата №-вх-131, Приказа Минстроя России от Дата №/пр «О проведении внеплановой документарной проверки органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами (далее – МКД) и (или) являющимися исполнителями коммунальных услуг (в том числе по договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключенным потребителями с ресурсоснабжающими организациями), специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональные операторы), органов местного самоуправления, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся единоличными собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях если такими собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случае если такими собственниками помещений выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом». ИГЖН на основании распоряжения от Дата № инициирована внеплановая документарная проверка соблюдения ЖСК № обязательных требований к управлению МКД № по Адрес в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС-ЖКХ) информации, предусмотренной п. 1, 2, 11.1 раздела 10 приказа Минкомсвязи №, Минстроя России №/пр от Дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В ходе проведения проверки установлено, что ЖСК № в ГИС ЖКХ не зарегистрировано. ЖСК № не разместило информацию: о товариществе, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений. Указанное является нарушением п. 1, 2, 11.1 раздела 10 приказа Минкомсвязи №, Минстроя России №/пр от Дата. По результатам проверки составлен акт № от Дата, выдано предписание № от Дата об устранении нарушений в срок до Дата. Сопроводительным письмом ИГЖН №-ук от Дата материалы проверки № были направлены в адрес ЖСК. Почтовый конверт вернулся в Инспекцию. В связи с неполучением ЖСК заказной корреспонденции, первоначальный установленный срок исполнения предписания изменен до Дата, в адрес ЖСК направлены материалы, конверт возвращен в Инспекцию. Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе, при сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранения такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от Дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ), целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Неисполнение требований норм действующего законодательства ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в помещениях указанного многоквартирного дома.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст. 167 и ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах», гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.
В силу ст. 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Круг лиц, в который входят собственники помещений в многоквартирном доме не является неизменным, так как может меняться с течением времени, в связи с чем, индивидуализировать такой круг лиц невозможно.
Судом установлено, что управление многоквартирным домом №, расположенными в Адрес, осуществляет ЖСК-35.
Во исполнение поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 23.03.2021 № 01-65-вх-131, Приказа Минстроя России от 30.03.2021 № 193/пр «О проведении внеплановой документарной проверки органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами (далее – МКД) и (или) являющимися исполнителями коммунальных услуг (в том числе по договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключенным потребителями с ресурсоснабжающими организациями), специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональные операторы), органов местного самоуправления, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся единоличными собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях если такими собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случае если такими собственниками помещений выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом», ИГЖН на основании распоряжения от Дата № (л.д. 11-12) инициирована внеплановая документарная проверка соблюдения ЖСК № обязательных требований к управлению МКД № по Адрес в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС-ЖКХ) информации, предусмотренной п. 1, 2, 11.1 раздела 10 приказа Минкомсвязи № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
В ходе проведения проверки установлено, что ЖСК № в ГИС ЖКХ не зарегистрировано. ЖСК № не разместило информацию: о товариществе, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений. Сведения о выявленных нарушениях зафиксированы в акте проверки от Дата № (л.д. 13-14).
Дата ЖСК № выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до Дата (л.д. 16).
Сопроводительным письмом ИГЖН №-ук от Дата материалы проверки № направлены в адрес ЖСК № (л.д. 17). Почтовый конверт вернулся в Инспекцию (л.д. 18-19).
В связи с неполучением ЖСК № заказной корреспонденции, первоначальный установленный срок исполнения предписания изменен до Дата (л.д. 21), в адрес ЖСК № направлены материалы проверки, конверт возвращен в Инспекцию (л.д. 22-23)
Согласно скриншоту с сайта ГИС-ЖКХ по состоянию на дату судебного заседания ЖСК № в ГИС-ЖКХ не зарегистрировано.
Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от Дата «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом в сети «Интернет» определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе, при сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ, частью 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ на лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Пермского края, возложена обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ, начиная с 1 июля 2017 г.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами), относится наблюдение посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, которая предоставляется таким лицом (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган государственного контроля (надзора) без возложения на юридических лиц обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Заявленное истцом в интересах неопределенного круга лиц требование о возложении на ответчика обязанности исполнить предписание ИГЖН № от Дата является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Истец просит установить срок для устранения выявленных нарушений: в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд полагает возможным в целях соблюдения баланса прав и одновременно обеспечения ответчику реальной возможности по реализации указанных обязанностей, необходимых подготовительных мероприятий, выделения финансирования, установить срок для устранения нарушений - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Обязать Жилищно-строительный кооператив № (ИНН №) исполнить предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ИНН №) № от Дата в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья - подпись.
Копия верна
Судья О.В. Хусаинова
Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022
Подлинник решения находится в деле №