Решение по делу № 2-1871/2023 от 04.08.2023 - об обязании выплатить стимулирующую премию эффективности, произвести выплаты по «родовым сертификатам», взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-1871/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Гореевой С.Р.

при секретаре Михалевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133» Департамента здравоохранения города Москвы ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133 Департамента здравоохранения города Москвы» об обязании выплатить стимулирующую премию эффективности, произвести выплаты по «родовым сертификатам», взыскании компенсации морального вреда.

установил:

ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133 Департамента здравоохранения города Москвы», в котором, с учетом уточнений, просит обязать ответчика выплатить стимулирующую премию эффективности за период с апреля 2021 года по май 2021 года в размере 13932 рублей 53 копеек, произвести выплаты по «родовым сертификатам» в размере 7778 рублей 00 копеек, взыскать с ответчика компенсацию причиненного ей морального вреда в размере 2000 рублей 00 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с 02 декабря 2013 года по 27 июля 2022 года работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133 Департамента здравоохранения города Москвы» врачом ультразвуковой диагностики. Система оплаты ее труда включала в себя размер оклада, а также условия, порядок установления выплат и размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, стимулирующего характера, в том числе премий. Стимулирующие выплаты, в том числе премии и выплаты за эффективность и результативность, устанавливаются в соответствии с положением об оплате труда работников учреждения в пределах экономии фонда оплаты труда с учетом выполнения количественных и качественных показателей в рамках эффективного контракта и распределяются специально созданной комиссией в соответствии с «критериями оценки эффективности деятельности работников» учреждения. Заработная плата зависит от квалификации работника, сложности, количества и качества выполненной работы, фактически отработанного времени, а ее размер может изменяться в соответствии с выполненными критериями оценки эффективности деятельности. За период с апреля 2021 года по май 2021 года стимулирующая премия эффективности истцу выплачена в неполном объеме. Документов, обосновывающих причину сокращения размера выплаты истцу не представлено. Из ответа Департамента здравоохранения города Москвы на обращение истца следует, что за апрель 2021 года заработная плата выплачена в полном объеме, исходя из фактически выработанного времени, что не соответствует действительности. Стимулирующая премия эффективности выплачена на 20 % меньше. Также истцу было сообщено что за май 2021 года она лишена стимулирующей выплаты на основании решения комиссии по распределению индивидуальных стимулирующих выплат Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133» Департамента здравоохранения города Москвы, однако ФИО1 об этом сообщено не было. В вышеуказанном ответе представлены ложные сведения об устных сообщениях администрации учреждения в ответ на обращения истца от 09 июля 2021 года, 29 декабря 2021 года, поскольку никаких сообщений, представленных как в устной, так и в письменной форме, в адрес ФИО1 не поступало. Также, истцу, как врачу ультразвуковой диагностики, ведущему прием детей до 6 месяцев в порядке диспансеризации положены выплаты по «родовым сертификатам». Выплаты медработникам по «родовым сертификатам» регламентируются приказом Минздрава Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 266н. Начисления производится в соответствии с документами, отраженными в системе ЕМИАС (Единая Медицинская Информационная Аналитическая Система). Так как Приказом установлен порядок выплат за проведение диспансерных осмотров детей первого года жизни с периодом полгода, выплаты врачам производятся по мере поступления денежных средств в период, не превышающий шести месяцев после увольнения работника. Истцу данные выплаты произведены 06 августа 2021 года, 19 октября 2021 года. Администрация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133 Департамента здравоохранения города Москвы» игнорировала обращения ФИО1, показывая равнодушие к своим подчиненным, что причинило истцу нравственные страдания и неприятные психологические ощущения, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

Определением суда от 12 сентября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения города Москвы.

Определением суда от 26 декабря 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение «Центр бухгалтерского учета и отчетности Департамента здравоохранения города Москвы».

Определением суда от 06 февраля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Московский городской фонд обязательного медицинского страхования.

Определением суда от 05 июня 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что ответчик игнорировал все ее обращения. В Приказе, регламентирующем выплату родовых сертификатов, прописано, что средства, полученные учреждением в результате произведенной выплаты по родовым сертификатам, распределяются на оплату труда врачей и специалистов, и их распределение не основывается на желании или нежелании работодателя. Сокращение стимулирующей премии эффективности сочла безосновательным, поскольку таким образом главный врач отомстила ей за написанное заявление в прокуратуру, поскольку ответчиком в ходе судебного разбирательства доказательств проступков истца представлено не было. В части выплаты родовых сертификатов полагала, что ответчик забыл про нее и не знал, как выплачивать данные денежные средства.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133 Департамента здравоохранения города Москвы» ФИО2 в судебном заседании до перерыва, объявленного 02 августа 2023 года в удовлетворении заявленных требований просила отказать, применить срок исковой давности к исковым требованиям истца, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление, в которых указано, что в апреле 2021 года ФИО1 фактически отработано 76 часов при норме 168,4 часа. Остальное время истец находилась на листке временной нетрудоспособности. В связи с этим, размер заработной платы, который начисляется исходя из фактически отработанного времени, оказался меньше средней заработной платы за текущий год. Работодателем оплачены 3 дня, так как в рамках проекта «Прямые выплаты» с 01 января 2021 года больничные и все иные страховые пособия выплачивались работникам не через работодателя, а напрямую Фондом социального страхования Российской Федерации, что закреплено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников». Денежные средства от Фонда социального страхования Российской Федерации поступили напрямую истцу на указанный в заявлении истца расчетный счет. В мае 2021 года норма времени согласно производственному календарю у истца составила всего 146,3 часов из-за праздничных дней. Поэтому сумма к выплате была так же ниже среднего значения заработной платы за текущий год. Выплаты медицинским работникам по «родовым сертификатам» регламентируются Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 266н «О Порядке расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанных женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а так услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни и критериях качества медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период», вступившим в силу 24 мая 2020 года. Начисления производятся в соответствии с данными, отраженными в системе ЕМИАС. Последняя выплата истцу была произведена в октябре 2021 года. Дополнительно пояснила, что при переходе на электронный документооборот все бумажные носители, имевшиеся в учреждении, были уничтожены. В силу того, что истец никогда не проводила все 5 ультразвуковых исследований, требуемых для прохождения ребенком диспансеризации, а также с учетом оценки документов, представленных в материалы гражданского дела, определить размер сумм, подлежащих выплате ФИО1 не представляется возможным. Также представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133» Департамента здравоохранения города Москвы ФИО2 сослалась на отсутствие у работодателя обязанности производить выплату по родовым сертификатам в пользу работника, по причине отсутствия правовых оснований, отметила возможность перераспределения данных средств на иные нужды учреждения.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения города Москвы, Государственного казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета и отчетности Департамента здравоохранения города Москвы», Московского городского фонда обязательного медицинского страхования, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области не явились.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, Московским городским фондом обязательного медицинского страхования представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие его представителя.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения города Москвы представлены письменные возражения, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении требований ФИО1, в обоснование которых указано на выплату истцу заработной платы в полном объеме согласно отработанному ею времени, также указывается на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Учитывая наличие сведений об извещении лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 13» Департамента здравоохранения города Москвы» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей. Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудового договора № от 02 декабря 2013 года, с учетом дополнительных соглашений к ним от 31 января 2019 года, 01 апреля 2020 года истец ФИО1 работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133 Департамента здравоохранения города Москвы» в должности врача ультразвуковой диагностики в кабинете ультразвуковой диагностики отделения лучевой диагностики.

На основании приказа № от 09 июля 2021 года трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника, на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно условиям трудового договора, заключенного между истцом ФИО1 и ГБУЗ города Москвы «Детская городская поликлиника Департамента здравоохранения города Москвы» работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику заработную плату из расчета 1,0 ставки должностного оклада по часам ПКГ «Врачи и провизоры» 3.2 мед. – 25538 рублей 00 копеек, ( с учетом «Высшей» квалификационной категории»), стимулирующая выплата за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения – 30% - 7661 рубль 40 копеек, компенсационная выплата за вредные условия труда – 15% - 3830 рублей 70 копеек.

В соответствии с Положением об оплате труда работников в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133» Департамента здравоохранения города Москвы, Фонд оплаты труда учреждения включает в себя фонд оплаты труда по должностным окладам, компенсационным выплатам, стимулирующую часть, определяется по формуле:

ФОТ = ФОТдо + ФОТкв + ФОТсв, где:

ФОТ - фонд оплаты труда государственного учреждения,

ФОТдо - фонд оплаты труда по должностным окладам,

ФОТкв - фонд оплаты труда по компенсационным выплатам,

ФОТсв - стимулирующая часть фонда оплаты труда.

Одним из установленных видов стимулирующих выплат являются стимулирующие выплаты за эффективность, высокие результаты и качество труда.

Согласно пункту 6.1 Положения об оплате труда работников в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133» Департамента здравоохранения города Москвы с целью стимулирования и качественного результата труда и поощрения работников за выполненную работу в учреждениях могут устанавливаться виды стимулирующих выплат, в том числе стимулирующие выплаты за эффективность, высокие результаты и качество работы.

Пунктом 6.1.1 Положения об оплате труда работников предусмотрено, что в случае выполнения показателей эффективности, качества и результативности деятельности работника, работнику выплачиваются стимулирующие выплаты за качественную и эффективную работу. Оценка эффективности качества и результов труда осуществляется на основе анализа трудовой деятельности за календарный месяц в соответствии с критериями оценки эффективности деятельности, принятого по показателям, определенным в Положении о порядке и условиях выплат стимулирующего характера в ГЮУЗ «ДГП № 133 ДЗМ» Стимулирующие выплаты начисляются за фактически отработанное время.

Как следует из пункта 6.1.2 Положения об оплате труда работников в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133» Департамента здравоохранения города Москвы, общими для всех категорий работников показателями для установления стимулирующих выплат за эффективность, высокие результаты и качество труда для работников являются: выполнение (перевыполнение) объема медицинской помощи по территориальной - программе ОМС; повышение качества оказываемых услуг (положительная динамика достижений по показателям доступности государственных услуг, уровень удовлетворенности потребителя качеством государственных услуг); качественное выполнение отраслевых стандартов и соблюдение протоколов ведения больных; соблюдение этики и деонтологии; отсутствие обоснованных жалоб; отсутствие замечаний (актов, предписаний) от руководства и контролирующих органов по ведению и заполнению утвержденной документации; - участие в общественной работе, принятие участия в разработке и внедрении мероприятий, проектов, программ, направленных на совершенствование учреждения; деятельности соблюдение трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка; применение в практической работе новых медицинских технологий; оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи; отсутствие нарушений трудовой дисциплины, в том числе и нареканий со стороны непосредственного руководителя и руководства учреждения.

Согласно пункту 6.1.3 Положения об оплате труда работников в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133» Департамента здравоохранения города Москвы, сумма стимулирующей выплаты за эффективность, высокие результаты работы и качество труда снижается, в том числе, при наличии случаев нарушения трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, невыполнение распоряжений администрации учреждения и непосредственного руководства, выявления фактов несоблюдения санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического режима, невыполнение плановых количественных показателей (число пролеченных больных), нарушение правил охраны труда, несоблюдение требований ГО и ЧС, наличие обоснованных жалоб на действия (бездействие) работников от пациентов, администрации, при наличии отрицательных показателей медико-экономических экспертиз страховых компаний, нарушение этики и деонтологии, наличие поломок медицинского оборудования по вине медицинского персонала, при невыполнении прочих показателей. Цена бала снижения соответствует цене бала критерия оценки эффективной деятельности работника.

Пунктом 6.1.7 Положения об оплате труда предусмотрен, что работник может быть лишен стимулирующей выплаты за эффективность, высокие результаты и качество труда, а также премий в том расчетном периоде, в котором имело место производственное упущение или нарушение трудовой дисциплины.

Пунктом 6.2 положения предусмотрено, что стимулирующие выплаты могут производиться при условии достаточной финансовой обеспеченности учреждения. Периодичность назначения стимулирующих выплат и премий, их размер устанавливается приказом руководителя и зависит от финансовых возможностей учреждения.

Сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 31 января 2019 года, которым предусмотрены показатели и критерии оценки эффективности деятельности, согласно которому оценка эффективности деятельности складывается из показателей выполнения нормативов работы, наличие дефектов, выявленных при проведении внутреннего контроля качества, работы в системе ЕМИАС (по данным аналитики), ведения электронной медицинской карты, время ожидания приема и очереди по предварительной записи, обоснованности записи к специалистам первого и второго уровня, наличие обоснованных жалоб.

Приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133» Департамента здравоохранения города Москвы от 20 августа 2020 года № 01-153 утверждена методика расчета цены балла стимулирующей выплаты за эффективность, которой предусмотрены показатели и критерии оценки эффективности деятельности врача-специалиста, в том числе врача УЗИ, согласно которой оценка эффективности деятельности врача рассчитывается с учетом выполнения установленных критериев эффективности по баллам.

Ответчиком Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133» Департамента здравоохранения города Москвы представлены протокол № 18 заседания Комиссии по определению оценки критериев эффективности деятельности работников от 23 апреля 2021 года, показатели и критерии оценки эффективности деятельности врача УЗИ за апрель 2021 года; протокол № 25 заседания Комиссии по определению оценки критериев эффективности деятельности работников от 25 мая 2021 года, показатели и критерии оценки эффективности деятельности врача УЗИ за май 2021 года. Как следует из представленных показателей, оценка эффективности труда ФИО1 в апреле, мае 2021 года была снижена на 2 балла по критерию «наличие жалоб».

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133» Департамента здравоохранения города Москвы ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при проведении комиссии руководитель смотрит на наличие нарушений трудового распорядка со стороны истца, а также иные показатели, предусмотренные критериями оценки. По смыслу статей 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации снижение баллов эффективности работника не является дисциплинарным взысканием. Порядок отчетности учреждения по жалобам осуществляется через объяснительные в соответствии с нормами трудового законодательства. В силу большого объема жалоб на медицинских работников, администрацией работодателя была предусмотрена бальная система оценки эффективности работы медицинского персонала взамен установленной трудовым законодательством системы наложения дисциплинарных взысканий.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что стимулирующая выплата за эффективность, высокие результаты и качество труда не является гарантированной и выплачивается работодателем при наступлении совокупности условий, при наличии финансовой возможности учреждения и на основании оценки работы каждого работника, при этом оценка выполнения производственных показателей работников, в том числе и истца, эффективности их работы, является исключительной компетенцией работодателя.

Таким образом, у работодателя имелись законные основания для снижения стимулирующей выплаты за спорный период времени, обстоятельства необоснованного снижения размеры выплат стимулирующего характера в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.

Доводы истца о том, что руководителем учреждения снижены баллы эффективности в связи с ее обращением в прокуратуру, какими-либо доказательствами не подтверждены. Напротив, из представленных ответчиком протоколов следует, что вопрос оценки критериев эффективности деятельности работников рассматривался на заседании комиссии, которой проводился анализ деятельности работников по показателям критериев оценки эффективности деятельности за соответствующие отчетные периоды. Из представленных ответчиком актов также следует, что ФИО1 ознакомлена с протоколами показателей и критериев оценки эффективности, вместе с тем от их подписания отказалась.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представитель ответчика, третьего лица заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением трудового спора.

В силу положений части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам срока, установленного частью 1 настоящей статьи, он может быть восстановлен судом (часть 3 статьи 392 Трудового кодекса РФ).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о пропуске истцом срока для обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть 3 статьи 390 и часть 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно условиям оплаты труда, установленным заключенным между сторонами трудовым договором, работодатель выплачивает заработную плату работнику два раза в месяц 8 и 23 числа. Таким образом, о размере выплаченной премии эффективности истцу стало известно в мае 2021 года, при этом в суд истец обратилась18 июля 2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Проверяя обоснованность доводов истца о том, что срок обращения в суд по заявленным требованиям был пропущен истцом по уважительной причине, а именно, ввиду обращения к работодателю за разъяснениями, а также Департамент здравоохранения города Москвы, суд приходит к выводу, о том, что такие обращения не свидетельствуют об отсутствии у истца возможности обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями в установленный законом срок.

На какие-либо иные обстоятельства, объективно препятствующие в установленные законом срок обратиться в суд за защитой своих прав в установленные законом сроки, истец не указывает.

Оснований для применения срока исковой давности к требованиям об обязании ответчика произвести выплаты по родовым сертификатам, суд не усматривает, поскольку из пояснений сторон, а также представленных в судебное заседание документов следует, что такая оплата производится медицинской организацией работникам в период, не превышающий шести месяцев, в связи с чем, истец могла полагать, что такие выплаты ей могли производиться по декабрь 2021 года.

Вместе с тем, Заявляя требования о взыскании с ответчика недополученной выплаты по «родовым сертификатам» в сумме 7778 рублей, истец в исковом заявлении обоснования данного требования не приводит, ограничившись лишь указанием на обязанность ответчика производить такие выплаты. В судебном заседании истец пояснила, что указанную сумму она рассчитала самостоятельно с учетом сведений, содержащихся в журнале, который она самостоятельно вела в спорный период, где отражены пациенты, которые у нее были на приеме с марта по июнь 2021 года и за которых, по ее мнению, оплата работодателем не произведена. Также истец пояснила, что какие-либо данные относительно соблюдения пациентами, отраженными в ее журнале, необходимых условий для перечисления ФСС медицинской организации данных услуг, она не располагает. Сведения о перечислении средств работодателю на оплату таких медицинских услуг у нее отсутствуют.

В соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 года № 1233, услуги, в том числе, по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, оплачиваются медицинским организациям Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов, перечисляемых Фонду социального страхования Российской Федерации на эти цели из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (пункт 1, 2); для получения средств, выделяемых на оплату услуг, медицинские организации ежемесячно, до 10-го числа, представляют в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации счета на оплату услуг с приложением надлежащим образом оформленных талонов родовых сертификатов и реестров этих талонов. Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячно, до 20-го числа, производят оплату счетов, представленных медицинскими организациями, путем перечисления средств на их лицевые счета (на расчетные счета, открытые медицинским организациям в кредитных организациях) (пункт 7 Правил № 1233).

Аналогичный порядок оплаты услуг медицинским организациям установлен пунктами 13, 14 Порядка и условий оплаты медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни, утвержденного приказом Минздрава России от 16 июля 2014 года № 370н.

Пунктом 8 Правил № 1233 предусмотрено, что средства на оплату услуг, перечисленные территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, расходуются медицинскими организациями, в которых осуществлялось в том числе проведение профилактических медицинских осмотров детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет, в первые 6 месяцев со дня постановки на учет, а также во вторые 6 месяцев со дня постановки на учет, - на оплату труда врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, участвовавших в проведении профилактических медицинских осмотров указанных детей.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 266н в соответствии с пунктами 8 и 9 Правил финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 года № 1233 утвержден порядок расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни и критерии качества медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 266н средства на оплату услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет, за первые и вторые шесть месяцев проведения профилактических медицинских осмотров ребенка направляются медицинскими организациями на оплату начисления заработной платы для работников бюджетных учреждений труда врачей-специалистов среднего медицинского персонала, участвовавших в проведении профилактических медицинских осмотров детей.

Согласно подпункту «б» пункта 6 Приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 266н Средства на оплату услуг, направляемые на оплату труда, распределяются в соответствии с положением об оплате труда между врачами-специалистами и средним медицинским персоналом, участвовавшим в проведении профилактических медицинских осмотров детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет, в первые и вторые шесть месяцев со дня постановки на учет, и на оплату труда медицинских работников медицинских организаций, привлекаемых для проведения профилактических медицинских осмотров этих детей в соответствии с договорами, заключаемыми медицинскими организациями, осуществляющими проведение профилактических медицинских осмотров детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет, с медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление недостающих видов работ (услуг).

Порядок и условия оплаты медицинской помощи учреждениям, оказывающим услуги по родовым сертификатам, утвержден Приказом Минздрава России от 16 июля 2014 года № 370н, согласно пункту 1 которого указанные услуги оплачиваются только учреждениям, участвующим в реализации программы (в том числе территориальной) государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с указанным порядком оплата услуг осуществляется на основании талонов родового сертификата, форма которого утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2005 года № 701 «О родовом сертификате», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 240н, и включает а) корешок родового сертификата, предназначенный для подтверждения выдачи родового сертификата женщине; талон № 1 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг медицинским организациям, оказывающим женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - женская консультация); в) талон № 2 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг медицинским организациям, оказывающим женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период медицинскую помощь в стационарных условиях (далее - родильный дом); г) родовой сертификат, служащий подтверждением оказания услуг женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), медицинской помощи женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также проведения профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет; д) талон № 3-1 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг медицинским организациям, осуществляющим проведение профилактических медицинских осмотров ребенка (далее - детская поликлиника), за первые 6 месяцев проведения профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет; е) талон № 3-2 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг детским поликлиникам за вторые 6 месяцев проведения профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет.

Услуги по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет, оказываемые детскими поликлиниками, оплачиваются указанным организациям: а) за первые 6 месяцев проведения профилактических медицинских осмотров ребенка - в размере 1 тыс. рублей за каждого ребенка, получившего соответствующие услуги; б) за вторые 6 месяцев проведения профилактических медицинских осмотров ребенка - в размере 1 тыс. рублей за каждого ребенка, получившего соответствующие услуги.

Оплата детским поликлиникам услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка при условии постановки его на учет в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев осуществляется территориальным органом Фонда по месту нахождения детской поликлиники, в которой проводятся профилактические медицинские осмотры ребенка: а) на основании талона № 3-1 родового сертификата, заполненного детской поликлиникой и представленного к оплате по истечении первых 6 месяцев проведения профилактических медицинских осмотров с даты постановки ребенка на учет; б) на основании талона № 3-2 родового сертификата, заполненного детской поликлиникой и представленного к оплате за вторые 6 месяцев проведения профилактических медицинских осмотров с даты постановки ребенка на учет.

Представление указанных талонов к оплате осуществляется в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка. Талоны № 3-1 и № 3-2 родового сертификата сдаются женщиной в детскую поликлинику при постановке ребенка на учет.

Не подлежат оплате и направлению в территориальные органы Фонда талоны родовых сертификатов: в) за услуги по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в случае: постановки ребенка на учет после 3 месяцев жизни; смерти ребенка в период проведения профилактических медицинских осмотров, указанный в подпунктах «д» и «е» пункта 3 настоящего Порядка; несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; г) за медицинские услуги, оказанные медицинскими организациями на платной основе, в том числе в рамках договоров добровольного медицинского страхования. Не подлежит оплате и направлению в территориальные органы Фонда талон № 3-1 родового сертификата в случае, когда проведение профилактических медицинских осмотров ребенка за первые 6 месяцев завершилось после исполнения ребенку 1 года жизни. Не подлежит оплате и направлению в территориальные органы Фонда талон № 3-2 родового сертификата в случае, когда проведение профилактических медицинских осмотров ребенка во вторые 6 месяцев началось после исполнения ребенку 1 года жизни.

Как следует из доводов, изложенных в письменных возражениях ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133» Департамента здравоохранения города Москвы, начисления денежных средств производятся в соответствии с данными, отраженными в системе ЕМИАС.

Приложением к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 сентября 2020 года № 947н «Об утверждении Порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов», установлены правила организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов, которые распространяются на медицинских работников, фармацевтические организации, фармацевтических работников, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, страховые медицинские организации, операторов информационных систем, с использованием которых осуществляется ведение медицинской документации в форме электронных документов, пациентов, органы или организации, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации может предоставляться доступ медицинской документации, а также на медицинские организации в случае принятия ими решения о ведении медицинской документации в форме электронных медицинских документов.

Согласно пункту 2.4 Приложения 1 к Приказу Департамента здравоохранения города Москвы от 15 февраля 2021 года № 120 «Об утверждении Регламента ведения электронной медицинской карты», медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, обязаны вести медицинскую документацию исключительно в электронном виде в ЕМИАС.

Приложением 2 к Приказу Департамента здравоохранения города Москвы от 15 февраля 2021 года № 120 «Об утверждении Регламента ведения электронной медицинской карты» установлен Перечень медицинской документации (сведений), ведение которой требуется осуществлять в исключительно электронном виде медицинскими организациями государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающими первичную медико-санитарную помощь детскому населению.

Согласно пункту 21 Приложения 2 к Приказу Департамента здравоохранения города Москвы от 15 февраля 2021 года № 120 «Об утверждении Регламента ведения электронной медицинской карты» в электронном виде фиксируются лечебно-профилактические мероприятия (профилактический медицинский осмотр/диспансеризация) несовершеннолетних: документ (форма № 030-Д/с/у-13) «Карта диспансеризации несовершеннолетнего»; документ (форма № 030-ПО/y-17) «Карта профилактического осмотра несовершеннолетнего».

Как следует из содержания вышеуказанных форм, получить точную и достоверную информацию о детях первого года жизни, прошедших полный профилактический осмотр в установленные законом сроки, не представляется возможным.

Регламентом, утвержденным к Приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 15 февраля 2021 года № 120 «Об утверждении Регламента ведения электронной медицинской карты», не установлен порядок фиксации сведений в ЕМИАС в части формирования реестров детей, и сопряженного с ним реестра медицинских работников, участвовавших в проведении профилактических осмотров таких детей.

Какие-либо сведения, подтверждающие позицию истца относительно не выплаты ей в полном объеме заработной платы за проведение профилактических медицинских осмотров детей в течение первого года жизни, сторонами не представлены. Из представленных по запросу суда реестров, получить какую-либо информацию относительно детей, осмотренных истцом в период с апреля 2021 года по июнь 2021 года, талоны 3-1 которых были оплачены ТФОМС, не представляется возможным.

Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что система ЕМИАС, в соответствии с данными которой производятся начисления медицинским работникам, не отразила задолженности по заработной плате истца.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание требования законодательства, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Согласно положениям статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством, соглашением, коллективным договором, иными локальными нормативными актами организации, трудовым договором.

Причинение морального вреда является следствием неправомерных действий или бездействия работодателя. Признать действия или бездействие работодателя неправомерными может сам работодатель, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, государственный инспектор труда.

Факт причинения морального вреда должен быть доказан работником. Доказательством указанного обстоятельства могут служить, в том числе, заболевание, возникшее в связи с потерей работы; нравственные страдания, обусловленные потерей работы и невозможностью найти другую работу; невозможность трудоустроиться, получить статус безработного в связи с задержкой выдачи трудовой книжки; задержка заработной платы, поставившая семью в сложное материальное положение, и т.д.

По трудовым спорам, рассматриваемым непосредственно в суде, - о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об отказе в приеме на работу и др. - вопрос о факте причинения работнику морального вреда и размере денежной компенсации работодателем разрешается судом.

Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм, учитывая факт отсутствия нарушения ответчиком трудовых прав истца, требования ФИО1 о взыскании с компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь требованиями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника № 133 Департамента здравоохранения города Москвы» об обязании выплатить стимулирующую премию эффективности, произвести выплаты по «родовым сертификатам», взыскании компенсации морального вреда – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2023 года.