Решение по делу № 2-707/2025 от 17.07.2025 | Заиграевский районный суд (Республика Бурятия)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, обращаясь в суд, просит возложить обязанность на ГСУВОУ «Республиканская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» в срок до 31.12.2026г. устранить нарушения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор Норбоева Д.Э. от исковых требований к ответчику Министерству образования и науки Республики Бурятия прокурор Норбоева Д.Э. отказалась. Судом установлено, что в ходе проведения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что действия ГСУВОУ «Республиканская специальная общеобразовательная школа

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

№ 2-707/2025

УИД 04RS0008-01-2025-000887-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Добрыниной И.С.,

с участием прокурора Норбоевой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному специальному учебно-воспитательному общеобразовательному учреждению «Республиканская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, обращаясь в суд, просит возложить обязанность на ГСУВОУ «Республиканская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» в срок до 31.12.2026г. устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №. 28, а именно:

- обеспечить душевую комнату смесителем с душевой насадкой;

- заменить неисправный унитаз в жилом корпусе;

- устранить дефекты полов в коридоре пищеблока, хозяйственном блоке, медицинском пункте, туалете спального корпуса, в спальных комнатах, групповой комнате;

- устранить дефекты отделки стен, потолков, окон в месте установления умывальных раковин перед обеденным залом, на радиаторах, стенах и окнах в обеденном зале, в мясном, горячем цехах, складском помещении пищеблока, в душевой, в спальных комнатах, в помещениях оказания медицинской помощи, в туалете жилого корпуса;

- приобрести инвентарь для раздачи и порционирования блюд с мерной меткой объема в литрах и (или) миллилитрах;

- оборудовать пищеблок электромясорубкой, пароконвектоматом, электроприводом для готовой продукции, универсальным механическим приводом и (или) овощерезательной машиной;

- произвести замену холодильника для хранения рыбы в складском помещении, стеллажа для хранения чистой кухонной посуды инвентаря в моечной;

- обеспечить умывальные раковины в туалете жилого корпуса горячим водоснабжением;

- произвести ремонт системы отопления в медицинском кабинете, групповой комнате, прачечной, душевой;

- произвести ремонт стеклопакета в мастерской;

- принять меры к обеспечению образовательного учреждения питьевой водой гарантированного качества.

Также прокурор просит обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия организовать обеспечение выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в – ГСУВОУ «Республиканская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» в срок до 01.06.2026г.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ГСУВОУ «Республиканская специальная общеобразовательная школа закрытого типа», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора был проведен профилактический визит в образовательном учреждении. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравления) людей. Управлением Роспотребнадзора по РБ в адрес учреждения было выдано предписание по устранению нарушений требования санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 30.05.2025г., однако нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Норбоева Д.Э. от исковых требований к ответчику Министерству образования и науки Республики Бурятия прокурор Норбоева Д.Э. отказалась.

Определением от 08.07.2025г. производство по делу к ответчику Министерству образования и науки Республики Бурятия прекращено.

Также прокурор Норбоева Д.Э. в связи с добровольным частичным исполнением требований, уточнила исковые требования, просила обязать ответчика в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №. 28, а именно:

- заменить неисправный унитаз в жилом корпусе;

- устранить дефекты отделки стен, потолков, окон в месте установления умывальных окон перед обеденным залом, на радиаторах, стенах и окнах в обеденном зале, в мясном, горячем цехах, складском помещении пищеблока, в душевой, в спальных комнатах, в помещениях оказания медицинской помощи, в туалете жилого корпуса;

- приобрести инвентарь для раздачи и порционирования блюд с мерной меткой объема в литрах и (или) миллилитрах;

- произвести ремонт системы отопления в медицинском кабинете, групповой комнате, прачечной, душевой.

Директор ГСУВОУ «Республиканская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив письменное ходатайство о признании иска.

Представителем Министерства образования и науки РБ в адрес суда направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе ФИО2 направлено письменное заключение по делу, с указанием на то, что срок исполнения предписания продлен до 26.06.2026г.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273 - ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологический (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. п. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации относится, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Судом установлено, что в ходе проведения специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе профилактического визита юридического лица в отношении ГСУВОУ «Республиканская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу ГСУВОУ «Республиканская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №27-пв от 30.05.2024г. со сроком исполнения 30.05.2025г.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федеральным законом РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федеральным законом РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федеральным законом РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...").

Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

При проведении проверки установлены следующие нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20:

в нарушение п. 2.4.11 не заменен неисправный унитаз в жилом корпусе, не устранены дефекты полов в коридоре пищеблока, хозяйственном блоке, медицинском пункте, туалете спального корпуса, в спальных комнатах, групповой;

в нарушение п. 2.5.3 не устранены дефекты отделки стен, потолков, окон в месте установления умывальных раковин перед обеденным залом, на радиаторах, стенах и окнах в обеденном зале, мясном, горячем цехах, складском помещении пищеблока, в душевой, в спальных комнатах, в помещениях оказания медицинской помощи, в туалете жилого корпуса;

в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, фактически инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд не имеет мерных меток объема в литрах и (или) миллилитрах;

в нарушение п. 2.4.6.2 пищеблок не оборудован электромясорубкой, пароконвектоматом, электроприводом для готовой продукции, универсальным механическим приводом и (или) овощерезательной машиной;

холодильник для хранения рыбы в складском помещении, стеллаж для хранения чистой кухонной посуды и инвентаря в моечной имеет следы ржавчины, что является нарушением п. 2.4.6.2;

в нарушение п. 2.7.1 система отопления в медицинском кабинете, групповой комнате, прачечной, душевой имеет протечки, трубы с многочисленными следами коррозии, хомутами, протекают.

В соответствии с нормами действующего законодательства образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Ответчик оказывает общеобразовательные услуги детям, круг которых нельзя определить.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Следовательно, вышеуказанные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что действия ГСУВОУ «Республиканская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» по осуществлению образовательной деятельности не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения затрагивают права учащихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Обоснованность предъявленных в этой связи требований сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования заместителя прокурора Заиграевского района РБ о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Разрешая вопрос об установлении ответчику срока, в течение которого должно быть устранено нарушение законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным срок до 31.12.2026г., как заявлено в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное специальное учебно-воспитательное общеобразовательное учреждение «Республиканская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №. 28, а именно:

- заменить неисправный унитаз в жилом корпусе;

- приобрести инвентарь для раздачи и порционирования блюд с мерной меткой объема в литрах и (или) миллилитрах;

- произвести ремонт системы отопления в медицинском кабинете, групповой комнате, прачечной, душевой.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2025 года.

Судья Зарбаева В.А.