Дело (УИД) №34RS0027-01-2025-000561-62
производство № 2-524/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Михайловка 17 июля 2025 года
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Денисовой Л.П.,
при секретаре Колесовой А.А.,
с участием представителя истца-ФИО9, действующего по доверенности №Адрес3 от 26.03.2025г., удостоверенной нотариусом Михайловского района Волгоградской области ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО5, действующей по доверенности № ВФ-323 от 27.12.23г., выданной управляющим ОСФР по Волгоградской области ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении к назначению ежемесячной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратилась в Михайловский районный суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес о признании решения незаконным, понуждении к назначению ежемесячной выплаты.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она была признана инвалидом первой группы, причина инвалидности - инвалид с детства по зрению и в настоящее время состоит на учёте в ОСФР по Адрес как получатель страховой пенсии по старости по категории инвалид 1 группы. Указом Президента РФ от Дата Номер «О некоторых вопросах, связанных с установлением выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и другими нетрудоспособными гражданами» были внесены изменения в Указ Президента РФ от Дата Номер, в соответствии с которым ежемесячные выплаты были установлены в размере 10 000 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Дата ФИО3 обратился с заявлением в территориальный орган СФР с заявлением о назначении ежемесячной выплаты трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы ФИО2 Решением Номер от Дата ОСФР по Адрес было отказано в назначении ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента РФ от Дата Номер. поскольку ФИО2 по состоянию здоровья необходим постоянный посторонний уход, который продолжает осуществлять ФИО3 ввиду данного обстоятельства, и отсутствия мер социальной поддержки в рамках Указа Президента РФ от Номер, ФИО2 вынуждена нести дополнительные финансовые расходы, что с учётом состояния её здоровья и финансового положения негуманно.
Просит суд признать Решение ОСФР по Волгоградской области №23601/25 от 24.01.2025 незаконным; признать право ФИО7 на меры социальной поддержки, предусмотренных для инвалидов I группы с детства Указом Президента РФ от 26.02.2013 №175; обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ежемесячную выплату неработающему трудоспособному лицу ФИО8, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы ФИО7 с 24.01.2025.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствии с участие её представителя ФИО9
Представитель истца ФИО9 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, возражая против иска, пояснила суду, что решением ОСФР по Волгоградской области от 24.01.2025 №23601/25 в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному осуществляющему уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы отказано связи с тем, что ФИО7 не относится к кругу лиц, поименованных Указом №175. Согласно сведений, имеющихся в распоряжении ОСФР по Волгоградской области ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.07.1969 является инвалидом 1 группы по зрению, что подтверждается выпиской от 10.07.1969, таким образом впервые инвалидность истцу была установлена в возрасте 19 лет, соответственно ФИО7 не может быть отнесена к категории инвалидов с детства 1 группы. Просит в исковых требованиях отказать в полном объёме.
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, поддержал исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица ФКУ «Главное медико-социальная экспертиза по Волгоградской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки неизвестна, возражений и ходатайств суду представил.
Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, обозрив выплатное дело ФИО7 Номер приходит к следующему.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.
Статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статье (ч. 1).
Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 01.01.2007 установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.
В соответствии с названным указом Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 №343 были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - Правила от 04.06.2007 №343).
С 01.01.2013 ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 №397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее также - Правила от 02.05.2013 №397).
Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от 02.05.2013 №397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на адрес родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, инвалиду с детства 1 группы и производится к установленной ребенку-инвалиду, инвалиду с детства 1 группы пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
В пункте 5 Правил от 02.05.2013 №397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные пунктом 5 данных правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 данных правил в редакции, действующей до 10 марта 2021 г.)
С 10 марта 2021 г. все необходимые для установления ежемесячной выплаты документы, кроме заявлений, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 5 данных Правил, запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, о чем указано в пункте 7 Правил от 02.05.2013 №397.
В соответствии с подпунктами «а» и «б» п. 5 Правил лицом, осуществляющим уход, представляются:
заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность. В случае если уход осуществляется родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, наличие у лица, осуществляющего уход, соответствующего статуса подтверждается в порядке, установленном подпунктом "б" настоящего пункта для подтверждения полномочий законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы;
заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или заявление инвалида с детства I группы о согласии на осуществление ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий его личность.
Пунктом 16 Правил от 02.05.2013 №397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Указом Президента РФ от 29.12.2024 №1125 «О некоторых вопросах, связанных с установлением выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и другими нетрудоспособными гражданами» были внесены изменения в Указ Президента РФ от 26.02.2013 №175, в соответствии с которым ежемесячные выплаты были установлены в размере 10000 рублей неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО7 (в девичестве - ФИО12) ФИО2 Дата г.р. в возрасте 11 лет утратила зрение при следующих обстоятельствах: в период с 27.06.1961г. по Дата находилась на лечении в Институте нейрохирургии, диагноз: опухоль червя и правой гемисферы мозжечка. 21.07.1961г. была проведена операция по удалению опухоли, что подтверждено копией справки Номер от Дата (л.д.14).
10.07.1969 ФИО10 была признана инвалидом первой группы, причина инвалидности-инвалид по зрению, что подтверждается справкой ВТЭК Сер.ЦЛ № 068971 (л.д.15).
Согласно пенсионному удостоверению №013332 ФИО7 с 27.08.1969 назначена пенсия по инвалидности 1 группы (л.д.18).
27.09.1978 ФИО7 была признана инвалидом первой группы, причина инвалидности - инвалид с детства по зрению (л.д.16)
В настоящее время ФИО7 состоит на учёте в ОСФР по Волгоградской области как получатель страховой пенсии по старости по категории инвалид 1 группы, что не отрицается ответчиком (л.д.20).
Согласно, материалам выплатного пенсионного дела гр. ФИО7 ФИО13 Дата года рождения, проживающей по адресу Адрес, за ней в период с Дата по Дата, как за инвалидом по зрению I группы, осуществлял уход ФИО3, Дата г.р. (л.д.21).
Дата ФИО3 обратился с заявлением в территориальный орган СФР с заявлением о назначении ежемесячной выплаты трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы ФИО2 (л.д.19).
Решением Номер от 24.01.2025г. ОСФР по Адрес в назначении ежемесячной выплаты установленной Указом Президента РФ от Дата Номер было отказано (л.д.12).
Впервые правовой статус «ребенка-инвалида» в России был введен Постановлением ЦК КПСС и ФИО4 «Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства» от Дата Номер. Документ устанавливал выплату пособий на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет. В этом же году Министерством здравоохранения ФИО4 был издан Приказ Номер «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет», регламентирующий перечень медицинских показаний, дающих право на получение пособия.
Особенности правового статуса лиц с ограниченными возможностями и детей-инвалидов требовали принятия отдельных международных актов, регулирующих их права, свободы и законные интересы. Так, ст. 23 «Конвенции о правах ребенка» закрепляет права ребенка, неполноценного в умственном или физическом отношении, «на полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества» (Конвенция о правах ребенка (принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН) от Дата. Сборник международных договоров ФИО4. - 1993. - Вып. XLVI).
При установлении ФИО2 бессрочной инвалидности I группы в 1969 году на уровне законодательства не были установлены категории «ребенок-инвалид» или «инвалид с детства I группы», следовательно, Справка сер.ЦЛ Номер от Дата не могла содержать сведения что ФИО2 является «инвалидом с детства I группы». Однако указанные сведения содержатся в Справке Номер от 27.09.1978г. - ФИО2 признана инвалидом первой группы, причина инвалидности - инвалид с детства по зрению.
Исследовав представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит, что ФИО2, Дата признана инвалидом первой группы, причина инвалидности - инвалид с детства по зрению, то есть в возрасте 11 лет. Справка Номер от 27.09.1978г., согласно которой ФИО2 признана инвалидом первой группы, причина инвалидности - инвалид с детства по зрению, никем не оспорена.
У ответчика отсутствовали основания, в соответствии с исследованными в судебном заседании доказательствами, для отказа в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты в связи с осуществлением ухода за инвалидом первой группы с детства.
Доводы представителя ответчика о том, что впервые инвалидность ФИО2 была установлена в возрасте 19 лет, судом не могут быть приняты во внимание.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО7 ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес о признании решения незаконным, понуждении к назначению ежемесячной выплаты, удовлетворить.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес Номер от Дата об отказе в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом детства 1 групп, признать незаконным.
Признать право ФИО7 ФИО15, Дата года рождения, уроженки Адрес, на меры социальной поддержки, предусмотренных для инвалидов 1 группы с детства Указом Президента Российской Федерации от Дата Номер.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес назначить ежемесячную выплату неработающему трудоспособному лицу ФИО3, Дата года рождения, уроженцу Адрес, осуществляющему уход за инвалидом с детства 1 группы ФИО7 ФИО16, Дата года рождения, уроженкой Адрес, с 24.01.2025г.
Судья: Л.П. Денисова
решение в окончательной
форме изготовлено Дата