Дело № 2-1011/2023
УИД-75RS0008-01-2023-001037-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года г. Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Слепцова И.В.,
при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Курунзулайское» муниципального района «Борзинский район» к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Представитель администрации сельского поселения «Курунзулайское» муниципального района «Борзинский район» ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд освободить сельское поселение «Курунзулайское» муниципального района «Борзинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., назначенного постановлением от 08.09.2021 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 по исполнительному производству № 751/10/41/75-ИП от 17.04.2010, возбужденному на основании исполнительного листа от 26.03.2010, выданного Борзинским городским судом по гражданскому делу № 2-254/2010, мотивируя свои требования тем, что бюджет администрации сельского поселения является дефицитным, основными статьями является заработная плата и оплата коммунальных услуг, социальные выплаты. Остальные статьи бюджета планируются всего в пределах 15-20% от потребности. Администрацией были предприняты все меры к исполнению решения суда, вины должника нет, однако возможности его исполнения в установленные сроки не имелось по объективным причинам. Кроме того, 30 июня 2023года исполнительное производство № 751/10/41/75-ИП от 17.04.2010 окончено и возвращено взыскателю.
Определением суда от 18 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3
Определением суда от 18 августа 2023 года исковое заявление принято по правилам административного судопроизводства.
Определением суда от 12 сентября 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебное заседание представитель истца администрации сельского поселения «Курунзулайское» муниципального района «Борзинский район» ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание представитель Борзинской межрайонной прокуратуры не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В судебное заседание представители Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, старший судебный пристав Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, заместитель старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).
Судом установлено, что решением Борзинского городского суда Забайкальского края по гражданскому делу №2-254/2010 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворены. Судом возложена обязанность на администрацию сельского поселения «Курунзулайское» Борзинского района Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оформить в установленном законом порядке земельный участок, расположенный в селе <адрес>, место расположения скважины №; построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02; получить лицензию на право пользования недрами на скважину; привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной защиты.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.04.2010 в отношении должника администрацию сельского поселения «Курунзулайское» Борзинского района Забайкальского края возбуждено исполнительное производство №76/19/5693/4/2010 (в дальнейшем присвоен номер № 751/10/41/75), на основании исполнительного листа №2-254/2010 от 26.03.2010.
Должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлен срок исполнения требований, указанных в исполнительном документе.
Определением суда от 03 декабря 2019 года администрации сельского поселения «Курунзулайское» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18.02.2010 до ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Обязанность доказать невозможность исполнения исполнительного документа по обстоятельствам, не зависящим от должника и носящим объективный характер, наличие препятствий к совершению должником возложенных на него вступившим в законную силу решением суда обязанностей, лежит на должнике.
Из анализа указанных норм права следует, что санкция о взыскании исполнительского сбора, не применяется, если до окончания срока, установленного для добровольного исполнения, должник исполнит требования исполнительного документа, либо представит доказательства невозможности его исполнения, при этом будут представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить требования исполнительного документа в течение срока, установленного для добровольного исполнения.
Согласно справке от 04 сентября 2023 года администрации сельского поселения «Курунзулайское», бюджет сельского поселения на 2023 является дефицитным, основными статьями расходов является заработная плата и оплата коммунальных услуг. Остальные статьи бюджета запланированы всего в пределах 15-20% от потребности. По состоянию на 04.09.2023 на расчетном счете поселения собственных доходов, которые можно использовать на исполнение решений суда нет.
Согласно сведениям Комитета по финансам администрации муниципального района «Борзинский район» собственных средств на финансирование строительства специально предназначенных зданий для скважин №№ 1,2 и 3 в соответствии с требованиями санитарно–эпидемиологических правил и норм, получений лицензий на право пользования недрами на скважину, приведение в соответствии санитарными требованиями зону санитарной защиты скважин на территории сельского поселения «Курунзулайское» нет.
Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО1 от 30.06.2023 исполнительное производство №751/10/41/75 окончено на основании ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.
Из п.4 указанного постановления следует, что неосновной долг выделен в отдельное производство.
06.07.2023 возбуждено исполнительное производство № 60036/23/75041-ИП в отношении администрации сельского поселения «Курунзулайское» о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Из предоставленного суду определения Борзинского городского суда Забайкальского края от 03 декабря 2019 года следует, что решение суда от 18 февраля 2010 года по гражданскому делу №2-253/2010 исполнено частично (проведены работы по межеванию земельного участка, получен кадастровый паспорт, технический и кадастровый паспорт). В связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным.
Кроме того, как следует из акта № 3 осмотра скважины от 03 апреля 2023 года скважина не действует с 2019 года в связи с ее глубоким промерзанием, восстановление скважины не представляется возможным.
С учетом того, что должник предпринял меры к исполнению требований исполнительного документа, а также длящийся характер его исполнения, что свидетельствует о заведомой невозможности его исполнения в установленный решением суда срок, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в его неисполнении.
При таких обстоятельствах,требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации сельского поселения «Курунзулайское» муниципального района «Борзинский район» удовлетворить.
Освободить администрацию сельского поселения «Курунзулайское» муниципального района «Борзинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от 08.09.2021 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 по исполнительному производству № 60036/23/75041-ИП от 06.07.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Слепцов
Решение суда в окончательной форме принято 05 октября 2023 года.