Изготовлено 30 мая 2025 года

УИД 51RS0018-01-2025-000213-91

Дело № 2-161/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 26 мая 2025 года

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при помощнике судьи Коршуновой Н.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее ОСФР по Мурманской области) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии от <дд.мм.гг> <№> и от <дд.мм.гг> <№>, о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – <дд.мм.гг>.

В обоснование заявленных требований указала, что достигла 50 лет имеет двоих детей: А., <дд.мм.гг> года рождения и Б,, <дд.мм.гг> года рождения.

Решениями ответчика от <дд.мм.гг> <№> и от <дд.мм.гг> <№> ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ее сын А., рожден на территории Республики Беларусь.

Утверждала, что с <дд.мм.гг> по дату обращения к ответчику проживает и осуществляет трудовую деятельность в г. Ковдор Мурманской области, имеет страховой стаж более 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, в отношении детей родительских прав не лишалась, дети проживают на территории Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в возражениях на иск просил о рассмотрении дела без его участия, утверждал, что при определении права на страховую пенсию и исчисления ее размера, применяя положения пункта 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения» от <дд.мм.гг> в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза» от <дд.мм.гг>, дети, рожденные на территории Республики Беларусь после <дд.мм.гг> могут быть учтены в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости и засчитываться в страховой стаж при условии подтверждения ухода за ними на территории Российской Федерации. Вместе с тем, из трудовой книжки истца усматривается, что период ухода ее за ребенком <дд.мм.гг> года рождения, совпадает с периодом ее работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в <адрес>, в связи с чем данный ребенок не может быть принят во внимание для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 44-45 т. 1).

Заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 1 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До вступления в силу с 01 января 2021 года Соглашения ЕАЭС в целях развития сотрудничества в области государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 24 января 2006 года был заключен договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения».

В соответствии со статьями 2, 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» (далее также - Договор) настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (подпункт 3 пункта 1 статьи 3 Договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В силу статьи 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 1).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2).

В случае если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентным органом (организацией) другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию (пункт 3).

При определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 4).

В пункте 1 статьи 12 Договора указано, что подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

При этом статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения. В соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, <дд.мм.гг> ФИО1 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 50-52).

Решением ОСФР по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»– отсутствие права на указанный вид пенсии и отсутствие требуемого страхового стажа (л.д. 47-49).

Решением ОСФР по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости по по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» – отсутствие права на указанный вид пенсии (л.д. 73-74).

Пенсионным органом при вынесении указанных выше решений было принято во внимание, что ребенок ФИО1 – А., <дд.мм.гг> года рождения, уроженец Республики Беларусь и не может быть учтен в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости в виду отсутствия подтверждения ухода за ними на территории Российской Федерации, так как из трудовой книжки истца усматривается, что период ухода ее за сыном А., <дд.мм.гг> года рождения, совпадает с периодом ее работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в <адрес>.

Материалами дела подтверждено, что матерью А., <дд.мм.гг> года рождения, уроженца <адрес> и Б,, <дд.мм.гг> года рождения, уроженца <адрес>, является истец ФИО1 (л.д. 18, 19, 21, 35, 36).

Истец ФИО1 с <дд.мм.гг> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, а ее дети А. и Б,, с <дд.мм.гг> и по настоящее время.

Принимая во внимание то, что ответчик в бесспорном порядке учел в страховой стаж истца 24 года 04 месяцев 02 дня, при требуемом стаже 20 лет; в стаж работы в районах Крайнего Севера - 16 лет 04 месяцев 11 дней, при требуемом стаже 12 лет; истец является матерью двоих детей, истец и ее дети являются гражданами Российской Федерации, исходя из того, что в силу вышеуказанного Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения и пункта 1 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного 20 декабря 2019 года принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 условий, с которыми действующее законодательство связывает возникновение права женщины на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и как следствие, наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является сам факт рождения истцом двоих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста, с имеющимся страховым стажем и требуемой величиной ИПК, не имеет правового значения при разрешении спорного вопроса о назначении пенсии женщине, место рождения ее детей.

При таких обстоятельствах, дети истца А., <дд.мм.гг> года рождения, уроженец <адрес> и Б,, <дд.мм.гг> года рождения, уроженец <адрес>, подлежат учету при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Наличие у ФИО1 двоих детей дает право на страховую пенсию по достижению возраста 50 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не требует отдельного судебного решения.

При установленных обстоятельствах требования истца ФИО1 о признании незаконными решений ответчика об отказе в установлении пенсии от <дд.мм.гг> <№> и от <дд.мм.гг> <№> и возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – <дд.мм.гг>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН <***>, о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии и возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> и от <дд.мм.гг> <№>- незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»с <дд.мм.гг>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова