Дело № 2-4936/2025

УИД 45RS0026-01-2025-004403-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 12 мая 2025 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Черных С.В.,

при ведении протокола секретарем Шевелевой Е.А.,

при участии представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана к обществу с ограниченной ответственностью «Профнастил», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности,

установил:

Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Профнастил», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу сменить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с фактическим использованием земельного участка.

В обоснование требований указано, что ответчики являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для производственных целей. Управлением Росреестра по Курганской области в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий были выявлены нарушения собственником земельного участка требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению. В ходе выездного обследования 5 июня 2023 г. установлено, что на землепользовании, включающем в себя земельный участок с кадастровым номером 45:25:040327:467, не огорожено, расположено здание магазина. На указанном земельном участке осуществляется торговая деятельность, что не соответствует виду разрешенного использования. Ответчики были уведомлены о необходимости в срок до 7 ноября 2023 г. привести вид разрешенного использования участка в соответствии с фактическим, однако требования ответчиками не исполнены, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчики не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомили.

Руководствуясь ст. ст. 113, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ответчики: ООО «Профнастил» (696/1000 долей), ФИО3 (16/1000), ФИО2 (272/1000), ФИО4 (16/1000) являются долевыми собственниками: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для производственных целей, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Кургана, которые утверждены решением Курганской городской Думы от 12 декабря 2018 г. № 203, указанный земельный участок с находится в производственной зоне (ПР 1), размещение магазинов в зоне ПР-1 предусмотрено п/п 32 «Магазины» в условно-разрешенных видах использования.

В соответствии с заданиями от 30 мая 2023 г. № 2817, 2818 Управлением Росреестра по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами – выездное обследование в отношении ФИО4, ФИО2, ФИО3, ООО «Профнастил».

Согласно протоколу осмотра от 5 июня 2023 г. на землепользовании, включающем в себя земельный участок с кадастровым номером №, не ограждено; на землепользовании расположено здание магазина, на земельном участке осуществляется торговая деятельность. К протоколу приложена фототаблица.

Согласно акту о наблюдении за соблюдением обязательных требований от 9 июня 2023 г. № 14-14-457/2023 в ходе наблюдения были выявлены признаки причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (имущественного вреда) ввиду нарушения собственником земельного участка с кадастровым номером № требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, выразившиеся в использовании земельного участка с разрешенным использованием – для производственных целей не по целевому назначению.

По результатам проверки Управлением Росреестра по Курганской области в адрес ответчиков вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и направлены в их адрес.

20 октября 2023 г. Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана направил в адрес ответчиков уведомление о необходимости в срок до 7 ноября 2023 г. привести вид разрешенного использования участка в соответствии с фактическим использованием.

Ответчиками не было исполнено указанное предписание, конкретные действия, свидетельствующие об исполнении требования, не предприняты.

Согласно п. 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними; применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент; изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования; в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования; любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности; правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования; основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости; внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

На основании п. 4, п. 5 ст. 8 Федерльного закона 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид или виды разрешенного использования земельного участка вносятся в кадастр недвижимости как дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества.

Таким образом, земельный участок может использоваться только с соблюдением требований о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, и с соблюдением градостроительных норм.

В силу положений ст. 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке.

Согласно п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Следовательно, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о фактическом изменении вида использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах, должно быть непосредственно связано (вызвано) с реальным изменением его фактического использования соответствующим пользователем.

При этом, изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением законодательно установленных требований.

Таким образом, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о фактическом изменении вида использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах, должно быть непосредственно связано (вызвано) с реальным изменением его фактического использования соответствующим пользователем.

Изменение разрешенного вида использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением законодательно установленных требований.

При изменении вида разрешенного использования земельного участка в границах города Кургана необходимо руководствоваться Правилами землепользования и застройки города Кургана, утвержденными решением Курганской городской Думы от 12 декабря 2018 г. № 203.

Согласно вышеуказанным Правилам земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для производственных целей, находится в производственной зоне (ПР 1), размещение магазинов в зоне ПР-1 предусмотрено пп. 32 «Магазины» в условно-разрешенных видах использования.

Представленные суду доказательства, в том числе фотоматериалы, с достоверностью подтверждают, что спорный земельный участок используется ответчиками с нарушением требований о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не совпадает с фактическим его использованием, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности сменить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с фактическим использованием земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при установлении оснований для возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд полагает возможным установить для ответчика срок исполнения обязательства в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

С ответчиков в соответствии с положениями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход муниципального образования город Курган государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Профнастил» (ИНН <***>), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт № №), ФИО4 (паспорт №) обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу сменить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с фактическим использованием земельного участка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Профнастил» (ИНН <***>), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования город Курган государственную пошлину в размере по 5 000 руб. с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда фактически изготовлено 16 июня 2025 г.

Судья С.В. Черных