Дело № 5-4070/2022
73RS0004-01-2022-007142-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 августа 2022 года город Ульяновск
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,
при секретаре А.В. Курчангиной,
с участием старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО11.,
в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина , не состоящего в браке и не имеющего несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: , владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,
УСТАНОВИЛ:
11.08.2022 в 17.00 час. установлено в результате проведенной проверки по адресу: , что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином , нарушил правила въезда в Российскую Федерацию – не позднее 11 августа 2022 года въехал через неустановленный пункт пропуска Украины в Российскую Федерацию в нарушение ст.25.9, 25.10, п.2 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что является гражданином , осенью 2021 года был принудительно депортирован на родину, затем переехал на жительство в Украину, однако в феврале 2022 года незаконно вернулся в Российскую Федерацию в виду плохого самочувствия матери, проживающей в РФ. Просил предоставить возможность выехать в Азербайджан самостоятельно.
Защитник ФИО1 - Алиев Р.И.оглы поддержал пояснения своего доверителя. Дополнительно указал, что у ФИО1 имеется финансовая возможность самостоятельно выехать в Азербайджан, он не скрывается и готов самостоятельно выехать из РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО12 в судебном заседании обоснованность составленного протокола поддержала. Дополнительно указала, что ФИО1 имеет возможность самостоятельно выехать из РФ, не скрывается от миграционной службы, в связи с чем полагает, что возможно назначение дополнительного наказания в виде выдворения как самостоятельное контролируемое выдворение.
Изучив представленный административный материал, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, его защитника, должностное лицо, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение семейной и личной жизни.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, 23.09.2020 ФСИН России вынесено распоряжение №№ о признании пребывания (проживания) в РФ ФИО1, гражданина , нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. На ФИО1 возложена обязанность после отбытия наказания выехать из РФ.
23.07.2021 начальник управления по вопросам миграции УМВД Росси по Ульяновской области принял решение о депортации ФИО1 за пределы РФ.
01.09.2021 решение о депортации в отношении ФИО1 было исполнено.
Согласно представлению о не разрешении въезда в РФ в отношении ФИО2 последнему запрещен въезд на территорию России до 01.09.2026.
Объективная сторона вменяемого ФИО1 административного правонарушения выражается в нарушении им правил въезда на территорию Российской Федерации, при этом порядок въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируется Главой 4 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Юридически значимым обстоятельством в данном случае является наличие в отношении ФИО1 ранее вынесенного и исполненного распоряжения ФСИН России №№ от 23.09.2020 о признании пребывания (проживания) в РФ ФИО1, гражданина , нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, также подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 16.08.2022 №,
- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска от 16.08.2022 ФИО13;
- данными СПО «Мигрант-1»,
- копией паспорта гражданина ФИО1,
- информацией врио начальника ОВГ УМВД России по Ульяновской области от 23.07.2021;
- Распоряжением ФСИН России от 23.09.2020 №№;
- справкой Министерства юстиции РФ №№ от 19 августа 2021 года об отбытии наказания ФИО1;
- Решением о депортации от 23 июля 2021 года начальника УМВД России по Ульяновской области в отношении ФИО1;
- Представлением о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1 начальника УМВД России по Ульяновской области от 01.09.2021;
- информацией ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 на 16.08.2022;
- объяснением правонарушителя.
Указанные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия ФИО1 квалифицирую по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, учитываю, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не усматриваю.
С учетом изложенного, полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа - 2000 рублей.
Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее 01.09.2021 был депортирован за пределы Российской Федерации на основании распоряжения от 23.09.2020 ФСИН России о признании пребывания (проживания) в РФ ФИО1, гражданина , нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.
После чего ФИО1 въехал незаконно на территорию Российской Федерации с территории Украины не позднее 11 августа 2022 года.
Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, которому запрещен въезд на территорию Российской Федерации, а также то, что он ранее привлекался к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, оснований для не применения дополнительного наказания не нахожу.
Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы самого ФИО1 и его защитника на то, что зная о распоряжении о нежелательности его пребывания в РФ, о принудительной депортации в сентябре 2021 года, ФИО1 незаконно въехал на территорию РФ через Украину, сейчас имеет намерение и возможность самостоятельно покинуть территорию РФ, нельзя признать убедительными.
Соответственно, приложенный к материалам дела электронный билет на имя лица, привлекаемого к административной ответственности по маршруту , не свидетельствует о намерении ФИО1 самостоятельно покинуть территорию РФ.
При этом назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает возможность общения его с матерью, о чем в судебном заседании просил сам ФИО1.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории РФ не имеет семьи и несовершеннолетних детей.
С учетом изложенного, а также анализа приведенного законодательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен ФИО1 в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, по реквизитам: получатель платежа УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), р/с <***>, Отделение Ульяновск Банка России, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, ИНН <***>, КПП 732501001, Кор.счет 40102810645370000061, КБК 18811601181019000140, УИН 18891739990004913437 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.
Административное выдворение осуществить за счет средств федерального бюджета РФ, в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
До принудительного выезда за пределы Российской Федерации поместить и содержать в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Возложить исполнение настоящего постановления в части помещения в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на руководителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска и поместить ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - О.В. Миллер