Судья Хокшанова Т.А. № 7-52/2023
Дело № 12-7/2023
РЕШЕНИЕ
г. Элиста 15 ноября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиева Б.Т., при секретаре Кравцовой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия Бездольной Е.А. на определение судьи Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 13 сентября 2023 года об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП РФ по Республике Калмыкия от 24 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по Республике Калмыкия № *** от 24 января 2023 года Администрация Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
25 августа 2023 года в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия от Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Городовиковского РМО) поступила жалоба на указанное постановление должностного лица с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.
Определением судьи Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 13 сентября 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования указанного постановления.
В жалобе (с дополнениями от 14 ноября 2023 года) представитель Администрации Городовиковского РМО ФИО1 просит отменить указанное определение, поскольку судьей необоснованно не был принят во внимание факт своевременного обжалования ею постановления должностного лица от 24 января 2023 года в порядке подчиненности, по которому вышестоящим должностным лицом до настоящего времени не принято процессуальное решение.
Лица, участвующие в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились в судебное заседание, не сообщив о причинах своего отсутствия, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30. 6 КоАП РФ их неявка в судебное заседание признана судом не препятствующей проведению судебного разбирательства по жалобе.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу; об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (статья 30.3 КоАП РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса.
Отказывая заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП РФ по Республике Калмыкия от 24 января 2023 года, судья районного суда сослался на отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность обжалования оспариваемого постановления в судебном порядке в установленный законом срок.
Данные выводы судьи районного суда не могут быть признаны правильными.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 22 ноября 2021 года решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 19 октября 2021 года на Администрацию Городовиковского РМО возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу ликвидировать несанкционированную свалку.
23 мая 2022 года по делу выдан исполнительный лист, на основании которого 27 мая 2022 года в отношении Администрации Городовиковского РМО возбуждено исполнительное производство.
24 января 2023 года постановлением старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП РФ по Республике Калмыкия № *** за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, Администрация Городовиковского РМО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В установленный законом срок – 03 февраля 2023 года представитель Администрации Городовиковского РМО по доверенности ФИО1 направила уполномоченному вышестоящему должностному лицу - Главному судебному приставу Управления ФССП по Республике Калмыкия ФИО2 заявление об отмене постановления № ***, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.13).
Из содержания данного заявления следует, что оно фактически представляет собой жалобу на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении со ссылкой на статьи 121, 123, 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанная жалоба на оспариваемое постановление вышестоящим должностным лицом с вынесением соответствующего процессуального решения не рассмотрена до настоящего времени, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Данные обстоятельства не были проверены судьей районного суда, который в ходе рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица не дал надлежащей оценки этим обстоятельствам, а также действиям представителя Администрации ФИО3 Е.А., связанным с намерением реализовать право на обжалование указанного постановления в установленный законом срок.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных норм, повлиявшим на исход дела и повлекшим его неправильное разрешение.
Учитывая, что установление указанных выше фактов имеет существенное значение для правильного разрешения поставленного перед судом вопроса, выводы судьи Городовиковского районного суда Республики Калмыкия об отсутствии оснований для восстановления срока обжалования являются преждевременными.
Кроме того, из содержания обжалуемого определения следует, что при разрешении вопроса о восстановлении процессуального срока обжалования постановления должностного лица судья районного суда, не усмотрев уважительности причин пропуска указанного срока, фактически рассмотрел доводы жалобы на постановление должностного лица и материалы дела об административном правонарушении по существу, дав оценку выводам должностного лица о наличии в действиях (бездействии) Администрации Городовиковского РМО состава административного правонарушения виновности в его совершении, что является недопустимым на данной стадии судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах определение судьи районного суда от 13 сентября 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия на стадию рассмотрения ходатайства представителя Администрации Городовиковского РМО о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в порядке, установленном статьей 30.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу представителя Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия Бездольной Е.А. удовлетворить.
Определение судьи Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 13 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по Республике Калмыкия № *** от 24 января 2023 года - отменить.
Дело возвратить в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия на стадию рассмотрения ходатайства представителя Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия Бездольной Е.А. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в ином составе.
Судья Б.Т. Сангаджиева