Дело № 2а-428/2023

УИД 35RS0019-01-2023-000747-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Е.,

при секретаре Топорове Д.А.,

с участием старшего помощника Сокольского межрайонного прокурора Тимофеевой Е.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 осужден приговором Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2020 года по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В соответствии с приговором в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 15 июля 2021 года за совершение тяжкого преступления, ранее судим за совершение особо тяжких преступлений. Срок отбытия наказания ФИО2 истекает 14 июля 2024 года. После освобождения ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>.

ФИО2 исправительным учреждением характеризуется положительно, трудоустроен.

Судимость ФИО2 по указанному приговору согласно статье 86 УК РФ (с учетом изменений, внесенных федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218 ФЗ) погашается через восемь лет после отбытия наказания.

Исправительное учреждение, где осужденный отбывает наказание, просит установить в отношении него административный надзор на срок погашения его судимости – восемь лет с установлением административных ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы города Санкт-Петербурга.

В обоснование заявленных требований указано на наличие в действиях осужденного особо опасного рецидива преступления.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, пояснила, что Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 24 марта 2023 года ФИО2 наказание в виде лишения свободы заменено на 1 год 03 месяца 20 дней принудительных работ, поскольку осужденный освобождается из мест лишения свободы, административный надзор должен быть установлен в обязательном порядке, срок его будет исчисляться после отбытия наказания в виде принудительных работ.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, возражал относительно установления административного надзора, считает это преждевременным, поскольку административный надзор может быть установлен и в период отбытия наказания в виде принудительных работ.

Старший помощник Сокольского межрайонного прокурора Тимофеева Е.А. считает требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение старшего помощника Сокольского межрайонного прокурора об обоснованности заявленных требований и необходимости установления в отношении осужденного административного надзора на срок погашения судимости 8 лет, заявленных административным истцом административных ограничений, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, части 1 статьи 173.1 Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4).

Аналогичные разъяснения содержит пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из пункта 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ регламентирован главой 8.1 УИК РФ, в соответствии с которым надзор за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных в исправительном центре и по месту работы, а также в иных местах их пребывания.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что 14 июля 2024 года осужденный ФИО2 подлежит освобождению по отбытию наказания за совершение тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива. Администрацией исправительного учреждения ФИО2 характеризуется положительно, трудоустроен, ранее неоднократно судим. Судимость ФИО2 погашается по истечении восьми лет с момента отбытия наказания.

Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 24 марта 2023 года, вступившим в законную силу 24 марта 2023 года, ходатайство ФИО2 и представление администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами удовлетворено; ФИО2 заменена оставшаяся неотбытая часть наказания по приговору Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2020 года в виде лишения свободы наказанием в виде принудительных работ на срок 1 год 3 месяца 20 дней с производством удержаний из заработной платы в доход государства в размере 10%.

В соответствии с указанием УФСИН России по Вологодской области определено осужденного ФИО2 направить для отбывания наказания в виде принудительных работ в УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: <...>.

Рассмотрение административных исковых заявлений об установлении административного надзора связано с необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного ФИО3, изложенным в пункта 29 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При этом Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного, установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу наказания в виде принудительных работ подлежат установлению, в том числе, за период отбытия им указанного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

Принимая во внимание, что неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО2 на принудительные работы сроком 1 год 3 месяца 20 дней, за указанный значительный период времени могут измениться обстоятельства, учитываемые при решении вопроса о назначении административного надзора, кроме того, в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ неотбытая часть наказания может быть заменена лишением свободы, в таком случае решение суда об установлении административного надзора после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, будет неисполнимым.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 не приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ, впоследствии будет отбывать данное наказание в УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на протяжении значительного периода времени - 1 год 3 месяца 20 дней, суд считает, что административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены преждевременно.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.Е. Новикова

Мотивированное решение принято 11 апреля 2023 года.