61RS0017-01-2025-001112-10 Дело № 2-669/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Балыкина А.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Ударниковского сельского поселения об обязании принять меры, направленные на оборудование контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ударниковского сельского поселения Красносулинского района с иском, в котором просил обязать в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на общественном кладбище, расположенном по адресу: <...> м. на северо-запад от ул. Ленина, д. 4, контейнерную площадку для накопления ТКО, отвечающую требованиям законодательства РФ.

Иск мотивирован тем, что Красносулинской городской прокуратурой, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.21, 22 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере, в том числе исполнения законодательства об отходах производства и потребления» проведена проверка исполнения требований законодательства в экологической сфере, в том числе исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что на общественном кладбище, расположенном по адресу: <...> м. на северо-запад от ул. Ленина, д. 4 (земельный участок с КН: 61:18:0600012:1936, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность, находится в муниципальной собственности МО «Ударниковское сельское поселение»), отсутствует контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой в адрес главы Администрации Ударниковского сельского поселения Красносулинского района внесено представление, вместе с тем выявленные нарушения не устранены.

Представитель истца – помощник Красносулинского городского прокурора Балыкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Ударниковского сельского поселения Красносулинского района в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п. 18 и п. 22 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения городских и сельских поселений входят, в том числе вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В п. 17. СанПиН 2.1.3684-21 указано, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на общественном кладбище, расположенном по адресу: <...> м. на северо-запад от ул. Ленина, д. 4 (земельный участок с КН: 61:18:0600012:1936, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность, находится в муниципальной собственности МО «Ударниковское сельское поселение»), отсутствует контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов.

В этой связи городской прокуратурой 07.03.2025 главе администрации Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены, что подтверждается ответом на представление.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы, изложенные в исковом заявлении.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд считает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области оборудовать на общественном кладбище, расположенном по адресу: <...> м. на северо-запад от ул. Ленина, д. 4, контейнерную площадку для накопления ТКО, отвечающую требованиям законодательства РФ..

Установить срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30.05.2025.

Судья В.В. Астахова