Дело № 2-667/2022 25RS0011-01-2022-001745-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 13 декабря 2022 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

при секретаре судебного заседания Шлыгиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Спасского муниципального района <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, с учетом уточнения исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией Хвалынского сельского поселения был заключен договор найма служебного жилого помещения №-с, в соответствии с которым ей для проживания была предоставлена <адрес> в с. Лётно-<адрес>. Договор найма служебного жилого помещения был заключён на время прохождения воинской службы. Считает, что заключая договор найма служебного жилого помещения с ней, ответчик неосновательно включил данный статус квартиры. На момент заключения договора администрацией Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района постановление об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду не принималось. В настоящее время данная квартира передана на баланс Администрации Спасского муниципального района <адрес>. До настоящего времени администрацией Спасского муниципального района <адрес> постановление об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду не принималось. Она зарегистрирована по указанному адресу и проживает в данной квартире по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Спасского муниципального района <адрес> ей было отказано в заключении договора социального найма на том основании, что она не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением Администрации Спасского муниципального района <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма. Согласно письму Администрации Спасского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, номер её очереди по списку малоимущих граждан 54.

Просит суд обязать Администрацию Спасского муниципального района <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на <адрес>. Взыскать с Администрации Спасского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 сумму уплаченной госпошлины в размере сумма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении указала, что просит рассмотреть дело без её участия, с участием её представителя ФИО2

Представитель истца – ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном заявлении указал, что просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия истца и его представителя на основании их письменных заявлений.

Представитель ответчика – администрации Спасского муниципального района <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Из представленного ранее суду письменного отзыва представителя истца и дополнения к нему следует, что с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Спасского муниципального района и Спасским муниципальным районом», жилищный фонт Хвалынского сельского поселения передан в собственность Спасского муниципального района, в том числе и квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, с. Лётно-Хвалынское, <адрес>. При этом новый собственник, в соответствии со ст. 675 ГК РФ, становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма, заключенного между администрацией Хвалынского сельского поселения и ФИО1 Администрацией Спасского муниципального района не принималось решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. О соответствующем статусе квартиры истцу было известно из заключенного договора найма служебного жилого помещения №-с от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого не позволяло отнести его к договору социального найма, поскольку договором был предусмотрен временный, возмездный характер проживания истца на период службы. Кроме того, постановлением администрации Спасского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об отнесении жилых помещений к помещениям специализированного жилого фонда» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с. Лётно-Хвалынское, <адрес> отнесено к помещениям специализированного жилищного фонда. Законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора социального найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма. Договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-с в установленном законом порядке оспорен не был и не признан недействительным. Отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество об отнесении спорного жилья к служебным помещения не свидетельствует о том, что такое жилое помещение было предоставлено на иных условиях, а не на условиях специализированного найма. Письмом администрации Спасского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения истца, что согласно п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда; такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. Кроме того, истец не предоставила документы, подтверждающие свою принадлежность к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди, попадающих под действие ст. 51 ЖК РФ. Истцом не представлены доказательства того, что в настоящее время она также проходит воинскую службу и в настоящий момента занимает спорное жилое помещение на законных основаниях. Следовательно, Администрация Спасского муниципального района не вправе заключить договор социального найма на спорное жилое помещение во внеочередном порядке. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 2 ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Из содержания статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, относились к специализированному жилищному фонду, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса указанных жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляется в порядке, установленном главой 7 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Спасского муниципального района и Спасским муниципальным районом», Администрация Хвалынского сельского поселения передала в собственность Спасского муниципального района спорную квартиру, в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт принятия решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности, и было закреплено за Хвалынским сельским поселением в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения в силу закона. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании постановления Администрации Спасского муниципального района <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений к помещениям специализированного жилищного фонда» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к помещениям специализированного жилищного фонда.

Решением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации Спасского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об отнесении жилых помещений к помещениям специализированного жилищного фонда» признано незаконным и отменено.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В пункте 23 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете нуждающихся в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно договору найма служебного жилого помещения №-с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Хвалынского сельского поселения и ФИО1, последней в связи с прохождением воинской службы в воинской части №, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания.

Как следует из копии паспорта серии 05 21 №, выданного УМВД России по <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Спасского муниципального района <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как малоимущая.

Как следует из сообщения Администрации Спасского муниципального района <адрес> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, в соответствии с постановлением Администрации Спасского муниципального района <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, регистрационный номер учетного дела 122, номер очереди по списку малоимущих граждан 54.

Вышеуказанный статус ФИО1 нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, сохранен по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора.

Признавая право истца на заключение с ней договора социального найма в отношении занимаемой истцом квартиры, суд исходит из того, что истец занимает спорное жилье на законных основаниях, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, тем самым истец обладает самостоятельным правом пользования квартирой в соответствии с законодательством, проживает в спорной квартире длительное время, исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, в связи с чем отказ Администрации Спасского муниципального района в заключении с истцом договора социального найма в отношении спорной квартиры не может являться правомерным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец подтвердила свое право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с.Лётно-Хвалынское, <адрес>, как на условиях социального найма, а также то, что истица признана малоимущей и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем имеются основания для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложения на администрацию Спасского муниципального района <адрес> обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Рассматривая исковые требования в части взыскания с администрации Спасского муниципального района <адрес> уплаченной государственной пошлины, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация Спасского муниципального района <адрес> освобождена от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Спасского муниципального района <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В части заявленных требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья подпись Ж.Г.Булаенко