Дело № 12-1702/2023
25RS0002-01-2023-006264-88
РЕШЕНИЕ
09 октября 2023 года <...>
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Бойко М.Н.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя совета Потребительского кооператива «Феникс» - ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от дата юридическое лицо – Потребительский кооператив «Феникс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с учетом ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, председатель совета ПК «Феникс» - ФИО1 обратился с жалобой, в обоснование доводов которой указал, что отчет о вылове 35 кг. камбалы дальневосточной, отраженный и зафиксированный инспектором пограничного управления в промысловом журнале во время приема при погрузке выгрузке вылова, не был отражен в отчете о добыче (вылове) водных биологических ресурсов на дата в Приморское Территориальное Управление, по причине личного характера Председателя кооператива. После отчетной даты 15 октября промысел не велся до окончания действия Разрешения на добычу (вылов) водно-биологических ресурсов, камбалы дальневосточные. С постановлением не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку не отражение в отчете 35 кг. камбалы дальневосточные, не нанесли и не причинили ни кому вреда.
Просит постановление отменить полностью, производство по делу прекратить.
Представитель ПК «Феникс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении не поступало.
Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 возражал против доводов жалобы, указал, что постановления является законным и обоснованным.
Суд, выслушав доводы должностного лица, исследовав материалы дела и дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В силу статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1). Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза РФ № от дата.
В соответствии с п. 13.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства России от дата №, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан обязаны представлять в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове): водных биоресурсов (за исключением анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов") по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период: на 5-е, 10-е, 15-е, 20-е, 25-е и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2022 году юридическое лицо ПК «Феникс» осуществляло деятельность, связанную с рыболовством в части поиска и добычи (вылова) водных биоресурсов, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству дата, виды водных биоресурсов: камбалы Дальневосточные 5,0 т., район добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) рыболовный (рыбопромысловый) участок 6106.1 подзона Приморье, выбравшие осуществление рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки.
В период с дата по дата, согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, ПК «Феникс» добыто 35 кг. нетто водных биологических ресурсов, а именно: дата бригадиром ПК «Феникс» ФИО3 в подзоне Приморье добыто и в последующем выгружено 35 кг. нетто камбалы ДФ, что подтверждается актом контроля выгрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту (месте доставки) № от дата, а также записями в промысловом журнале №.
Согласно отчету о добычи (вылове) водных биологических ресурсов подаваемых в Приморское территориальное управление Росрыболовства на дата, председатель совета ПК «Феникс» ФИО1 указал, что согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № вылов за отчетный период составляет 0 кг., то есть не указал сведения о добыче (вылове) 35 кг. нетто камбалы ДВ за отчетный период.
Основанием для привлечения ПК «Феникс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ явился факт того, что на дата председатель ПК «Феникс» ФИО1 указал, что согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № вылов за отчетный период составляет 0 кг., то есть не указал сведения о добыче (вылове) 35 кг. нетто камбалы ДВ за отчетный период.
Так, согласно разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного дата Приморским Территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству, юридическое лицо – ПК «Феникс» являлось пользователем ВБР, вид рыболовства – промышленное, район добычи ВБР - 6106.1, лица ответственные за добычу (вылов) ВБР – ФИО1, ФИО3, срок добычи (вылова) дата – дата.
Согласно промыслового журнала № в период дата -дата ПК «Феникс» осуществлял рыболовство в соответствии с разрешением на добычу ВБР №.
Таким образом, юридическое лицо - ПК «Феникс», являясь пользователем водных биоресурсов в соответствии с разрешением на добычу (вылов) №, не указал сведения о добыче (вылове) 35 кг. нетто камбалы ДВ за отчетный период.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от дата, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №; копией промыслового журнала № и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
По результатам оценки исследованных доказательств должностным лицом административного органа сделан обоснованный вывод о наличии законных оснований для привлечения ПК «Феникс» к административной ответственности за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство.
При таких обстоятельствах действия ПК «Феникс» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, является минимальным в рамках санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ для юридических лиц, является соразмерным целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также с учетом ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Оснований для снижения административного штрафа суд не усматривает.
Назначенное Обществу административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел и чрезмерно суровым либо несправедливым не является.
Доводы жалобы о том, что не отражение в отчете 35 кг. камбалы Дальневосточные, не нанесли и не причинили ни кому вреда, не являются основанием для прекращения производства по делу.
В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении суд признает законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении №, в отношении юридического лица – потребительского кооператива «Феникс» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.
Судья М.Н. Бойко