Решение по делу № 2-1219/2022 от 28.12.2022 | Тавдинский районный суд (Свердловская область)

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тавда 21 декабря 2022 года

(мотивированное решение от 28 декабря 2022 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В.,

при секретарях судебного заседания Боголюбовой Н.С., Караваевой Ю.Н.,

с участием: заместителя Тавдинского городского прокурора Подыниногина Е.В., старшего помощника Тавдинского городского прокурора Варыгина А.А.,

истца Донца А.С.,

представителя ответчика, соответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Донца ФИО15 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит восстановить его на службе в должности заместителя начальника отдела охраны ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области, взыскать с ответчика, денежное довольствие за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В обосновании иска указал, что проходил службу ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области на должности заместителя начальника отдела охраны. Приказом ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с ним был расторгнут, он уволен по п. 1 ч. 1 ст. 84 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (истечение срока действия срочного контракта) с 05 ноября 2022 года. С увольнением не согласен, считает его незаконным, необоснованным. Заблаговременно им был подан рапорт о продлении контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы, который был рассмотрен 05 сентября 2022 года начальником ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области. Считает, что оснований для отказа в заключении нового контракта не имеется, он не достиг предельного возраста пребывания на службе, взысканий по службе не имеет, не допускал нарушений служебной дисциплины. По заключению военно-врачебной комиссии ограничений годности к службе в уголовно-исполнительной системе ему не установлено. В обоснование компенсации морального вреда указал, что незаконное увольнение оказало неблагоприятное воздействие на его психологическое состояние, привело к стрессу.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 1 декабря 2022 года судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Свердловской области, соответчика ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что в соответствии с ч.2 ст. 22 Закона № 197-ФЗ контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок. Срочный контракт может заключаться в случаях, установленных ч. 9 ст. 22 Закона № 197-ФЗ. Согласно п. 5 ч. 9 ст.22 Федерального закона № 197-ФЗ срочный контракт заключается с сотрудником, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта. Согласно ч.1 ст. 83 Закона № 197-ФЗ сотрудник увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с прекращением или расторжением контракта. 05 ноября 2015 года с ФИО2 был заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ. Решение о перезаключении контракта было принято ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлена обязанность в течение одного месяца с момента вступления в силу нормативного правового акта ФСИН России об утверждении примерной формы контракта о службе в уголовно-исполнительной системе по проведению мероприятий по оформлению сотрудниками рапортов о согласии заключить контракт о службе в уголовно-исполнительной системе и заключению контрактов. 14 февраля 2020 года ФСИН России был издан приказ № "Об утверждении примерной формы контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации". Во исполнение указанных мероприятий ФИО2 был подан рапорт о согласии заключения контракта в соответствии с приказом ФСИН №, и ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе, при этом срок контракта на основании положений ч.4 ст. 96 Закона № 197-ФЗ остался прежним, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на один год в соответствии с поданным им рапортом о продлении контракта на основании п. 5 ч. 9 ст.22 Закона № 197-ФЗ. Указанный контракт был подписан сотрудником без разногласий по сроку его действия. ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Свердловской области подготовлено уведомление об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по п.1 ч.1 ст. 84 Закона № 197-ФЗ (по истечении срока действия контракта), которое было объявлено Донцу А.С. в этот же день.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с представлением к увольнению, также с ним проведено собеседование по вопросу прекращения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (по истечении срока действия срочного контракта), указанные документы подписаны сотрудником без замечаний и возражений. Приказом ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец уволен по п. 1 ч. 1 ст. 84 (по истечению срока действия срочного контракта) Закона № 197-ФЗ). Считает, что истец, заключая срочный контракт, свободно распорядился своими способностями к труду, принимая, в том числе, условие контракта о его действии на определенный срок. Также указала, что в случае взыскания денежного довольствия за период вынужденного прогула необходимо установить факт неполучения истцом в указанный период какого-либо иного дохода, который подлежит исключению из размера среднего заработка истца после издания приказа об увольнении. По заявлению истца ему с 06 ноября 2022 года назначена пенсия. Поскольку трудовые права истца не нарушены, требование о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, доказательств, подтверждающих, что состояние здоровья истца ухудшилось и такое ухудшение здоровья произошло в результате незаконных действий (бездействия) ответчика, не представлено.

Заместитель Тавдинского городского прокурора Подыниногин Е.В. выразил мнение об оставлении без удовлетворения исковых требований истца, поскольку увольнение произведено законно и обоснованно.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, соответчика, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Донца А.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 08 октября 1997 года № 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", статье 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расформированием уголовно-исполнительной системы" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года. Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок.

Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.

В силу п. "г" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, окончание срока службы, предусмотренного контрактом, является самостоятельным основанием для увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", сотрудники, проходившие службу на должностях в уголовно-исполнительной системе до 01 августа 2018 года на основании контракта, заключенного на неопределенный срок, проходят с их согласия службу на замещаемых должностях с оформлением контракта на неопределенный срок в соответствии со ст. 21 - 23 настоящего Федерального закона. Сотрудники, проходившие службу в уголовно-исполнительной системе до 01 августа 2018 года на основании контракта, заключенного на определенный срок, проходят с их согласия службу до окончания его действия с оформлением срочного контракта в соответствии со ст. 21 - 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" срочный контракт заключается с сотрудником, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта, - на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год.

Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, срочный контракт считается заключенным на неопределенный срок, если за два месяца до истечения срока его действия стороны не заявят о желании заключить новый срочный контракт или расторгнуть контракт.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по истечении срока действия срочного контракта.

Статьей 89 Закона №197-ФЗ установлен порядок расторжения срочного контракта. Так, ч. 1 указанной статьи предусмотрено, что срочный контракт прекращается по истечении срока его действия, о чем сотрудник должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней со дня истечения указанного срока.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе, что сторонами не оспаривалась и подтверждается послужным списком Донца А.С., представленным ответчиком, контрактами о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о расторжении контракта с ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Свердловской области с ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системы Минюста России, по условиям которого он проходит службу в должности заместителя начальника отдела охраны ФКУ ИК-24 ГУФСИН России, срок действия контракта установлен - три года.

Согласно контракту о службе в уголовно-исполнительной системе № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 перезаключен контракт на прохождение службы в должности заместителя начальника отдела охраны ФКУ ИК-24 ГУФСИН России, срок действия контракта установлен - три года. При его заключении стороны руководствовались Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.

Основанием для перезаключения контракта послужил приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и рапорт Донца А.С., в котором он просит в соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации продлить контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

ФСИН России №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, вынесено распоряжение, об организации в течение одного месяца с момента вступления в силу нормативного правового акта ФСИН России об утверждении примерной формы контракта о службе в УИС проведение мероприятий по оформлению сотрудниками рапортов о согласии заключить контракт о службе в УИС в соответствии с указанным нормативным правовым актом ФСИН России и заключению контрактов либо рапортов об отказе оформлять контракт и соответственно увольнению по п. 3 ч. 2 ст. 84 Федерального закона или по иному основанию в соответствии с ч. 7 ст. 84 Федерального закона.

Приказом ФСИН России от 14 февраля 2020 года № 113 "Об утверждении примерной формы контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", утверждена примерная форма контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

25 мая 2020 года с ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе №. Согласно п. 2 Контракта он заключен до ДД.ММ.ГГГГ, п. 5 ч. 9 ст. 22 Федерального закона № 197-ФЗ.

Основанием для заключения данного контракта послужил приказ ГУФСИН России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о заключении контрактов и рапорт истца, в котором он выразил согласие заключить контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с приказом ФСИН России от 14 февраля 2020 года № 113 «Об утверждении примерной формы контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

3 сентября 2021 года ГУФСИН России по Свердловской области издан приказ №-лс о заключении, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нового срочного контракта с майором внутренней службы ФИО2, заместителем начальника отдела охраны ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области, с 5 ноября 2021 года сроком на 1 год (п. 14 приказа). Просьбу продлить контракт в соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ ФИО2 выразил в письменном виде, подав соответствующий рапорт.

На основании данного приказа с истцом, заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, 5 ч. 9 ст. 22 Федерального закона № 197-ФЗ.

05 сентября 2022 года истцу под роспись объявлено уведомление о прекращении контракта и предстоящем увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п.1 ч. 1 ст. 84 Закона № 197-ФЗ (по истечении срока действия контракта), с 5 ноября 2022 года.

17 октября 2022 года с истцом проведена беседа по вопросу прекращения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (по истечении срока действия срочного контракта), в ходе которого истцу разъяснены основания увольнения из органов уголовно-исполнительной системы, разъяснены льготы, гарантии и компенсации, о чем в листе беседы имеется подпись истца. В этот же день ФИО2 ознакомлен с представлением к увольнению его из уголовно-исполнительной системы, согласно которому принято решение об увольнении его по п.1 ч. 1 ст. 84 Закона № 197-ФЗ (по истечении срока действия контракта).

Приказом ГУФСИН России по Свердловской области от 2 ноября 2022 года № 479-лс, с учетом внесенных в него приказом от 7 ноября 2022 года № 480-лс изменениями, контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации заключенный с заместителем начальника отделы охраны ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 расторгнут по п. 1 ч. 1 ст. 84 (по истечении срока действия срочного контракта), с выплатой денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год в количестве 8,33 календарных дне, 5 ноября 2022 года.

8 ноября 2022 года истцом под роспись получена трудовая книжка и выписка из приказа.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд принимает во внимание, что прохождение истцом службы в уголовно-исполнительной системе до 01 августа 2018 года осуществлялось на основании срочного контракта заключенного 5 ноября 2015 года сроком на три года, который 18 ноября 2018 года был продлен на срок три года, соответственно, в силу требований ч. 4 ст. 96 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" дальнейшее прохождение службы истца было возможно с его согласия с оформлением срочного контракта.

При заключении контракта от 18 ноября 2018 года ФИО2 несогласие с указанным в нем условием, в частности сроком заключения контракта, не выразил. Каких-либо ограничений и запретов для заключения срочного контракта по должности, замещаемой истцом, действующее законодательство не содержит.

Согласно рапорту Донца А.С., перед заключением контракта от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу нормативно-правового акта ФСИН России, утверждающего форму данного контракта, он выразил согласие заключить контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с ФИО5 по ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, подписав контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был согласен с условием, ограничивающим срок его действия периодом – 1 год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, знал о возможности его прекращения по достижении указанной даты. Написанный ФИО2 собственноручно рапорт о продлении контракта подтверждает сам по себе соответствующее волеизъявление истца. Доказательств о вынужденном характере данных действий истцом суду не представлено.

В материалы дела представлен рапорт Донца А.С., в котором он просил продлить контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, данный рапорт удовлетворен не был, при этом суд обращает внимание, что правовое положение истца основано на действии срочного служебного контракта, перезаключение которого на новый срок зависит не только от желания сотрудника, но и от согласия на то уполномоченного работодателем лица при соблюдении обязательных условий, предусмотренных законом.

Суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 27 января 2022 года № 125-О о том, что основание увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе - истечение срока действия срочного контракта, соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта). Лицо, изъявившее согласие на заключение контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о прекращении контракта по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение службы на определенных служебным контрактом условиях. Соответственно, увольнение в связи с истечением срока действия контракта носит объективный характер, не зависит от волеизъявления руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя.

Исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным увольнения Донца А.С. из уголовно-исполнительной системы в связи с окончанием срока действия срочного контракта. Порядок увольнения истца ответчиком соблюден, поскольку истечение срока контракта является безусловным основанием к увольнению сотрудника со службы в органах уголовно-исполнительной системы, заключение контракта на новый срок возможно лишь при наличии на то волеизъявления обеих сторон, чего достигнуто не было, о предстоящем увольнении истец был уведомлен в установленные законом сроки, приказ об увольнении издан с соблюдением норм действующего законодательства.

С учетом изложенного требование истца о восстановлении на службе является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Поскольку в судебном заседании не установлено нарушений трудовых прав истца, связанных с увольнением его по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, не подлежит удовлетворению производные требования о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Донца ФИО16 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 28 декабря 2022 года.

Председательствующий гражданин судья М.В. Чеблукова

гражданин