Дело № 5-443/2022

УИД 74RS0017-01-2022-004619-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Златоуст 22 ноября 2022 года

ФИО4 городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Обвинцевой Л.Ю., при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 завод бетоносмесительного оборудования», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09-50 час. по адресу: <адрес> было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ФИО4 завод бетоносмесительного оборудования» ДД.ММ.ГГГГ, года с нарушением установленного порядка и формы (уведомление не пронумеровано, отсутствует заверительная запись) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 6 приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 года №536.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, после разъяснения прав, в судебном заседании учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степенью вины должностного лица, просит признать правонарушение малозначительным и освободить ООО «ЗЗБО» от административной ответственности, ограничившись замечанием. Кроме того, тот факт, что уведомление не было прошито и пронумеровано не свидетельствует о посягательстве ООО «ЗЗБО» и должностного лица ФИО1 на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, как не свидетельствует о злостном нарушении ими миграционного законодательства.

Представитель ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области.

Заслушав мнение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «ЗББО» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

Однако из материалов дела об административном правонарушении следует, что общество с ограниченной ответственностью «ФИО4 завод бетоносмесительного оборудования» ДД.ММ.ГГГГ, года с нарушением установленного порядка и формы (уведомление не пронумеровано, отсутствует заверительная запись) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Факт совершения ООО «ЗББО» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЗЗБО», который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в протоколе отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ООО «ЗЗБО», как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; представителю юридического лица права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола (л.д.1);

- рапортом начальника отделения ВиРИГ ОВМ ОМВД России по ЗГО (л.д. 4);

- объяснениями представителя ООО «ЗЗБО» (л.д. 2-3);

- рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 16);

- докладной запиской инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 17)

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 18-19), согласно которому уведомление не пронумеровано, отсутствует заверительная запись;

- Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 5-7);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 8)

Таким образом, все представленные в дело доказательства являются относимыми и допустимыми соответствуют требованиям, предъявляемым статьи 26.2 КоАП РФ.

Действия ООО «ЗЗБО», выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, направлении уведомления неустановленной формы образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ЗЗБО» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Суд считает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным и освобождении от административной ответственности, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку нарушение выразилось лишь в том, что уведомление было не пронумеровано. В данном случае возможно данное правонарушение признать малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 завод бетоносмесительного оборудования» и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: