Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФ России по Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

29.03.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему льготной пенсии на электронную почту ответчика. 14 апреля 2022 года у него наступило право на назначение пенсии, однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости решением комиссии (номер обезличен) от 29 июля 2022 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включены периоды его работы общей продолжительностью 09 лет 11 месяцев.

Поскольку истец считает указанный отказ незаконным, обратился в суд с данным иском, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в решении (номер обезличен) от 29 июля 2022 года в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 14.04.2022 года; обязать ответчика - ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области назначить ему досрочно страховую пенсию на льготных условиях труда с 14.04.2022 года и произвести выплаты по пенсии с указанной даты.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "ТРАНСНЕФТЬ-ПОДВОДСЕРВИС".

Определением суда произведена замена ответчика ГУ УПФ России по Нижегородской области правопреемником - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно доводов искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, дала пояснения в соответствии с доводами представленных письменных возражений.

Представитель третьего лица - АО "ТРАНСНЕФТЬ-ПОДВОДСЕРВИС" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом крторых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда. работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах является исчерпывающим и расширенному (произвольному) толкованию не подлежит.

Для назначения досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258 н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно материалам дела, истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением (peг. (номер обезличен) от (дата обезличена)) о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. по Списку №1, поскольку он осуществлял трудовую деятельность в должности водолаза.

Решением отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 29.07.2022 г. №578 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду нехватки требуемого специального стажа по Списку (номер обезличен) – 10 лет. При этом комиссией ответчика определен специальный стаж истца на дату его обращения – 9 лет 11 месяцев.

Проверяя специальный стаж работы истца в условиях Списка №1 ответчиком исследовались следующие документы: личная книжка водолаза, выписка из ИЛС, что отражено в оспариваемом решении.

Также истцом была представлена уточняющая справка работодателя (номер обезличен) от 14.03.2022 года, согласно которой с начала водолазной практики в АО «Транснефть-Подводсервис» истец отработал под водой четыре тысячи четыреста сорок шесть часов двадцать пять минут. При этом сам период работы истцом не оспаривается.В своем иске истец настаивает на неверной трактовке ответчиком действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, поскольку последнее предусматривает в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» два условия: в соответствии с позицией (номер обезличен) водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе, в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

Также истец ссылается, что законодатель применяет разделительный союз «либо», что свидетельствует о том, что те работники, у которых время пребывания под водой с начала водолазной практики составляет более 2750 часов, имеют право на льготную пенсию независимо от того, какое количество часов под водой они пребывали в том или ином году или месяце, в связи с чем полагает, что ответчиком неверно определена дата назначении ему пенсии, поскольку полагает, что право на назначение пенсии у него наступило 14 апреля 2022 года и ответчик обязан назначить ее с указанной даты, однако ее назначили с 25.07.2022 года.

Оценивая указанный довод истца, суд находит его необоснованным, основанным на субъективном толковании норм права.

Так позицией 12100000-11465 Раздела XXIII Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (в ред. Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 года № 517), предусмотрены водолазы, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 11 мая 1993 года № 105 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991г. № 591», разъяснено, что по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми, занятость которых даёт право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Таким образом, в данном случае законодатель определяет возможность досрочного пенсионирования иных работников, занятых работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц). При этом, не давая альтернативного исчисления времени работы под водой, а лишь указывая, что такое право им предоставляется, при соблюдении ими условия выработки необходимого количества часов. Должность истца согласно имеющимся документам значится как «водолаз», а потому к данной должности подлежит применению требование как к водолазу, занятому работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно материалов пенсионного дела истца, он зарегистрирован в системе СОПС – 21.08.1997 г. (л.д.37), т.е. с указанного времени при решении вопросов назначении пенсии, в том числе надлежит руководствоваться данными его лицевого счета.

Согласно выписки ИЛС истца (л.д.27) период его трудовой деятельности с 28.05.2001 г. по 27.04.2011 г. отражен как Список №1 в количестве 09 лет 11 месяцев. Указанные обстоятельства также подтверждаются уточняющей справкой работодателя (л.д.36).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о правомерности зачета стажа истца ФИО1 как работающего в должности водолаза и его исчислении на момент его обращения в пенсионный орган как 09 лет 11 месяцев.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно материалов пенсионного дела, истец обратился в пенсионный фонд 29.03.2022 г. (л.д.13), в возрасте 49 лет, при этом 14.04.2022 года достиг возраста 50 лет (на момент принятия ответчиком решения). При этом истец просит назначить ему пенсию с момента возникновения права - достижения возраста 50 лет и возникновения права, т.е. с 14.04.2022 г.

Однако судом установлено, что на указанную дату требуемый специальный стаж по Списку №1 должен составлять 10 лет, при том, что стаж истца составлял 9 лет 11 месяцев, а потому ответчиком правомерно было принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по Списку №1 (по п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ-400), в связи с чем требования истца суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО10 (дата обезличена) г.р., паспорт (номер обезличен) выдан (адрес обезличен) в (адрес обезличен) (дата обезличена), в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, ОГРН <***>, о признании незаконным отказа Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по Нижегородской области №578 от 29.07.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию с 14.04.2022 г., назначении досрочной страховой пенсии с 14.04.2022 года и выплат по пенсии с указанной даты, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Выборнов Д.А.