Дело №2-2-114/2025

57RS0015-02-2025-000118-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года пос.Красная Заря

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Замуруева А.А., представителя ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» Краснозоренского района Орловской области ФИО1, действующей на основании приказа №88 от 20.07.2016, представителя третьего лица отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2, действующей на основании распоряжения № 50 от 17.06.2025, при ведении протокола судебного заседания секретарём Тарасовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок» Краснозоренского района Орловской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Новодеревеньковская межрайонная прокуратура Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением указывая, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой Орловской области проведен мониторинг соблюдения требований федерального законодательства, по результатам которого выявлены нарушения законодательства об оказании несовершеннолетним медицинской помощи в период обучения и воспитания, допускаемые в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» Краснозоренского района Орловской области (далее МБДОУ детский сад «Светлячок»),а именно установлено, что в образовательном учреждении отсутствует оборудованный медицинский пункт. Непринятие мер МБДОУ детский сад «Светлячок» по устранению выявленных нарушений затрагивает интересы несовершеннолетних, может создать угрозу для их жизни и здоровья, что является недопустимым. Просит суд обязать МБДОУ детский сад «Светлячок» устранить выявленные нарушения, а именно оборудовать в учреждении медицинский пункт.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 08.10.2025 к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация Краснозоренского района Орловской области.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Замуруев А.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ детский сад «Светлячок» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что выявленные нарушения законодательства в сфере здравоохранения будут устранены.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что выявленные нарушения законодательства об оказании несовершеннолетним медицинской помощи, допущены в виду сложного финансового положения. Районный бюджет на 2025 год, принятый решением районного Совета народных депутатов от 18.12.2024 №184 «О районном бюджете на 2025 года и на плановый период 2026 и 2027 годов», утвержден с дефицитом, который на 01.10.2025 составляет 11523,9 тыс. рублей, что не позволяет принимать новые расходные обязательства по районному бюджету.

Представитель третьего лица администрации Краснозоренского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положениям ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно абз.13 п 2.3.1. СанПин 2.4.3648-2020 для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н, утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).

В п.4 Порядка уточняется, что первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций. При этом медицинский пункт может являться структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации (в последнем случае – когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, и имеет лицензию на оказание медицинской помощи).

Стандарт оснащения медицинского пункта, его штатные нормативы, организация работы также регламентированы порядком.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой Орловской области мониторинга проверки соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения образовательного учреждения МБДОУ детский сад «Светлячок», расположенного по адресу: (...адрес...), выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства и подзаконных актов в МБДОУ детский сад «Светлячок» отсутствует оборудованный медицинский пункт.

В адрес заведующей МБДОУ детский сад «Светлячок» Краснозоренского района Орловской области ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Из ответа МБДОУ детский сад «Светлячок» от 29.09.2025 следует, что представление рассмотрено, данная информация доведена до Отдела образования администрации Краснозоренского района.

Согласно лицензии №864 от 20.10.2016 на осуществление образовательной деятельности с приложением №1, выданной на основании приказа 1519 от 20.10.2016, свидетельства о государственной регистрации от 26.07.2016, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, Уставу МБДОУ детский сад «Светлячок», выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МБДОУ детский сад «Светлячок» является самостоятельным юридическим лицом, основной вид деятельности – образовательная, расположено по адресу: (...адрес...).

Таким образом, судом установлено, что МБДОУ детский сад «Светлячок», являясь образовательным учреждением, допустило нарушение законодательства в сфере здравоохранения, что затрагивает интересы неопределённого круга лиц, нарушает права несовершеннолетних и их законных представителей, педагогов и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении, в связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку проведение работ по устранению вышеуказанных нарушений законодательства в сфере здравоохранения – оборудования медицинского пункта связано с необходимостью совершения ответчиком комплекса мероприятий, требующих финансовых и временных затрат, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – один год со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок» Краснозоренского района Орловской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» Краснозоренского района Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере здравоохранения, а именно оборудовать в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Светлячок» Краснозоренского района Орловской области медицинский пункт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2025 года.

Судья Л.В. Лазарева