Постановление по делу № 5-147/2022 от 28.06.2022 | Зейский районный суд (Амурская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«28» июня 2022 года

Судья Зейского районного суда Козлов А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителей Управления Роспотребнадзора по А.Е.В., З.Н.С.,

при секретаре Щ.Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в , работающей врачом эпидемиологом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», зарегистрированной и проживающей по адресу: , пер. Чехова, 32, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшейся, паспорт <...> выдан отделением УФМС России по в городе Тынде ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по от в период с 09 ноября по проведено эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» по адресам: , пер. Грековский, 71, по результатам которого установлено, что врач эпидемиолог ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» ФИО1 в период с 1 ноября по , находясь на рабочем месте в ГБУЗ АО «Зейская больница им.Б.Е.Смирнова» по адресу: , наделенная должностной инструкцией, утвержденной приказом главного врача ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от -П, обязанностями: разрабатывать и осуществлять комплекс противоэпидемических мероприятий при возникновении случаев инфекционных заболеваний, профилактические мероприятия в стационаре, обеспечивать противоэпидемический и санитарно-гигиенический режимы во всех подразделениях; осуществлять оперативный и ретроспективный эпидемиологический анализ на основе изучения медицинских карт стационарных больных, данных о состоянии санэпидрежима, с учетом которого составлять планы профилактических мероприятий в целом по учреждению и отдельным подразделениям; осуществлять организацию выполнения действующих приказов по инфекционным заболеваниям и соблюдению дезрежима; оперативно принимать меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений санитарных правил, создающих угрозу деятельности медицинской организации, его работникам, пациентам и посетителям, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушения в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от , СП -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от , СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от , а именно:

- в медицинских картах стационарных больных , , у пациентов не собран в полном объеме эпидемиологический анамнез: отсутствуют сведения о месте и времени контакта с источником инфекционного заболевания, что является нарушением п.31 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в процедурном кабинете терапевтического отделения по адресу: на момент проверки в 13.30 часов отсутствует холодная и горячая вода, не предусмотрена организация резервного горячего водоснабжения, что является нарушением п. 2.2, 4.4.2, 4.4.5 СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в неполном объеме проводятся профилактические и санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса: используется дезинфицирующее средство с заниженной концентрацией – в рабочем 10 % растворе дезинфицирующего средства «Кальций гипохлорит» массовая доля активного хлора составляет 2,07 %, что является нарушением п. 4.4. СП -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 40 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не обеспечено проведение дезинфекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней: на вентиле крана в палате терапевтического отделения и на полке над раковиной в палате травматологического отделения обнаружена РНК коронавируса 2019-nCov при гигиеническом нормативе – не допускается, что является нарушением п. 4.4. СП -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 88, п. 4034 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима в терапевтическом отделении, на травматологическом посту хирургического отделения: не ведется учет отработанного времени бактерицидных облучателей, отсутствует информация о замене лампы в облучателе - рециркуляторе воздуха (ультрафиолетовый бактерицидный передвижной ОРУБн-3-3-«Кронт» (Дезар-4)) в терапевтическом отделении, это не позволяет определить суммарный срок эксплуатации рециркулятора, что является нарушением п. 3574 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не организовано соблюдение персоналом правил личной гигиены: на момент проверки в 13.30 часов постовая медицинская сестра на травматологическом посту хирургического отделения находилась в маске, не закрывающей нос, то есть без плотного прилегания к лицу, что является нарушением требований п. 4.4 СП -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- в неполном объеме проводятся профилактические и санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в медицинской организации - используются дезинфицирующие средства с истекшим сроком годности: на момент проверки в 14 часов во взрослой поликлинике в санитарной комнате находился рабочий раствор «Гипохлорита кальция», приготовленный , имеющий срок хранения 3 суток, дезинфицирующее средство «Коиндезин», изготовленное , имеющее срок годности 1 год, что является нарушением п. 3576 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу - не организован входной контроль термометрии работников при приходе на работу в медицинскую организацию: с ноября 2021 года в хирургическом отделении термометрия сотрудников не проводится, во взрослой поликлинике из 60 явившихся на работу сотрудников термометрия проведена у 30 сотрудников, в терапевтическом отделении из 12 явившихся на работу сотрудников термометрия проведена у 4 сотрудников, что является нарушением п. 4.4. СП -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала частично, указала, что эпидемиологический анамнез не всегда возможно собрать в полном объеме, поскольку пациенты не всегда могут назвать место и время контакта с источником инфекционного заболевания, холодная и горячая вода отсутствовала непосредственно на момент проверки, так как сломался смеситель, который сразу был заменен, дезинфицирующие средства с истекшим сроком годности в медицинском учреждении не используются, на момент проверки таковой находился в санитарной комнате, но не использовался, поскольку сотрудник, ответственный за дезинфекцию, находился в отпуске, поэтому использовались таблетированные препараты, а не раствор, соблюдение сотрудниками масочного режима и проведение термометрии во всех подразделениях она проконтролировать не может, в каждом подразделении есть старшая медицинская сестра, которая должна обеспечивать соблюдение этих правил, после проверки применяемые дезинфицирующие средства, журналы регистрации и контроля работы бактерицидных ламп привели в соответствие с санитарными правилами, все поверхности дезинфицировали.

Представители Управления Роспотребнадзора по А.Е.В., З.Н.С. полагают, что основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности имеются.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .

Распоряжением губернатора от -р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и , в соответствии с Федеральными законами от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 08 часов введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ (п.1 и 2).

Согласно положениям Федерального закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, проведения социально-гигиенического мониторинга, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.1 ст. 2).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 1 и 2 ст. 29).

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации, в том числе инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения. (п. 1 ст. 30).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39).

В силу требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от , эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником. При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают: место и время контакта с источником (человеком или животным) инфекционного заболевания или фактора его передачи (сырьем животного происхождения, употребления недоброкачественной воды или пищевых продуктов); нахождения на территории, где регистрировалась неблагополучная эпидемиологическая обстановка, потенциальных эпизоотических очагах; факта укусов животных, насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях; факта получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских парентеральных манипуляций; сведения об иммунизации, реакции на введение вакцин. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (п.31).

В целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса (п. 40).

Юридические лица обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах (п.88).

Все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте (п. 4034).

Не допускается использование дезинфицирующих средств с истекшим сроком годности (п. 3576).

Воздух помещений следует обеззараживать с помощью разрешенных для этой цели оборудования и (или) химических средств, применяя, в частности следующие технологии: воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей (включая импульсные установки), применяемых в отсутствие людей, закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей. Необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем с учетом объема помещения, типа и производительности установки. Экспозицию облучения рассчитывают согласно нормам и регистрируют в журнале учеты работы облучателя. Суммарный срок эксплуатации не должен превышать указанный в паспорте производителя. При использовании бактерицидных облучателей открытого или комбинированного типа выключатели должны быть выведены за пределы помещений. Технология обработки и режимы обеззараживания воздуха изложены в санитарных правилах, а также в инструкциях по применению дезинфекционных средств и руководствах по эксплуатации оборудования, предназначенного для обеззараживания воздуха в помещениях (п. 3574).

В соответствии с требованиями СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от , здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства (п. 2.2). Для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства (п.4.4.2). Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями (п.4.4.5).

Согласно положениям СП -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от , (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемого правонарушения) противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.4.1), к ним в числе прочих относятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; обеспечение организациями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (п.4.4).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от , Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Из материалов дела следует, что в период с 09 ноября по на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по от должностными лицами указанного органа с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » проведено эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» по адресам: , пер. Грековский, 71.

В ходе этого мероприятия установлено, что в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в нарушение требований п. 31, п. 40, п. 88, п. 4034, п. 3576, п. 3574 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 4.4.2, 4.4.5 СП -20, п. 4.4. СП -20 не обеспечено в полном объеме выполнение мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней:

- в медицинских картах стационарных больных , , у пациентов не собран в полном объеме эпидемиологический анамнез: отсутствуют сведения о месте и времени контакта с источником инфекционного заболевания, что подтверждено данными указанных медицинских карт;

- используется дезинфицирующее средство с заниженной концентрацией - в рабочем 10% растворе дезинфицирующего средства «Кальций гипохлорит» массовая доля активного хлора составляет 2,07%, что подтверждается данными протокола лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по в , Зейском и х» от ,

- на вентиле крана в палате терапевтического отделения и на полке над раковиной в палате травматологического отделения обнаружена РНК коронавируса 2019-nCov при гигиеническом нормативе - не допускается, что подтверждается данными протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены в » от ,

- используются дезинфицирующие средства с истекшим сроком годности: на момент проверки в 14 часов во взрослой поликлинике в санитарной комнате находился рабочий раствор «Гипохлорита кальция», приготовленный , имеющий срок хранения 3 суток, дезинфицирующее средство «Коиндезин», изготовленное , имеющее срок годности 1 год, что подтверждается данными фототаблицы и методических указаний по применению дезинфицирующего средства, содержащими сведения о дате их приготовления и изготовления, сроке хранения и годности,

- в терапевтическом отделении, на травматологическом посту хирургического отделения не ведется учет отработанного времени бактерицидных облучателей, отсутствует информация о замене лампы в облучателе - рециркуляторе воздуха (ультрафиолетовый бактерицидный передвижной ОРУБн-3-3-«Кронт» (Дезар-4)) в терапевтическом отделении, что не позволяет определить суммарный срок эксплуатации рециркулятора, который не должен превышать срок эксплуатации, указанный в паспорте производителя, что подтверждается данными журнала регистрации и контроля работы бактерицидной лампы, объяснениями старшей медицинской сестры хирургического отделения С.О.М., старшей медицинской сестры терапевтического отделения З.Н.В.

- не организовано соблюдение персоналом правил личной гигиены – на момент проверки в 13.30 часов постовая медицинская сестра на травматологическом посту хирургического отделения находилась в маске, не закрывающей нос, то есть без плотного прилегания к лицу, что подтверждено данными фототаблицы и противоречит требованиям п. 3.1 ГОСТ Р 58396-2019 Национальный стандарт РФ. Маски медицинские. Требования и методы испытаний, утвержденному приказом Росстандарта от , согласно которому медицинская маска - это медицинское изделие, закрывающее нос и рот и обеспечивающее барьер для минимизации прямой передачи инфекционных агентов между персоналом и пациентом,

- не организован входной контроль термометрии работников при приходе на работу в медицинскую организацию: с ноября 2021 года в хирургическом отделении термометрия сотрудников не проводится, во взрослой поликлинике из 60 явившихся на работу сотрудников термометрия проведена у 30 сотрудников, в терапевтическом отделении из 12 явившихся на работу сотрудников термометрия проведена у 4 сотрудников, что подтверждается данными журналов измерения температуры сотрудников и табелей учета рабочего времени.

Эпидемиологическое расследование проведено на основании пп. 2 п. 1 ст. 42 Федерального закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по должностными лицами указанного органа в целях установления причин и условий возникновения инфекционного заболевания в связи регистрацией многочисленных случаев заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова».

Выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения зафиксированы в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от , который отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам главой 26 КоАП РФ, его данные согласуются с объективными сведениями, содержащимися в представленных письменных доказательствах, в связи с чем является допустимым и достоверным доказательством относительно события административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от -л ФИО1 принята на работу в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» врачом-эпидемиологом.

Из должностной инструкции врача эпидемиолога, утвержденной приказом главного врача ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от -П, следует, что врач эпидемиолог, в числе прочего должен: разрабатывать и осуществлять комплекс противоэпидемических мероприятий при возникновении случаев инфекционных заболеваний, профилактические мероприятия в стационаре, обеспечивать противоэпидемический и санитарно-гигиенический режимы во всех подразделениях (п.2.4); осуществлять оперативный и ретроспективный эпидемиологический анализ на основе изучения медицинских карт стационарных больных, данных о состоянии санэпидрежима, с учетом которого составлять планы профилактических мероприятий в целом по учреждению и отдельным подразделениям (п.2.5); осуществлять организацию выполнения действующих приказов по инфекционным заболеваниям и соблюдению дезрежима (п.2.7); оперативно принимать меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений санитарных правил, создающих угрозу деятельности медицинской организации, его работникам, пациентам и посетителям (п.4.7), с которой ФИО1 ознакомлена .

Согласно табелям учета рабочего времени ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» период с 01 ноября по являлся для ФИО1 рабочим.

Таким образом, ФИО1, будучи наделенной организационно-распорядительными функциями, не приняла необходимых мер к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и надлежащему исполнению своих служебных обязанностей, возложенных на нее должностной инструкцией, не обеспечила соблюдение в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Невозможность сбора эпидемиологического анамнеза объективно ничем не подтверждена, в медицинских картах , данных о том, что сбор такового предпринимался, не имеется, в медицинской карте имеется указание на источник инфекционного заболевания (дочь пациента), однако сведения о месте и времени контакта с ним при очевидной возможности их получения отсутствуют, в связи с чем такие доводы судья не принимает.

Доводы о поломке смесителя в процедурном кабинете на момент проверки также не принимаются, поскольку они ничем не подтверждены, кроме того, для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение, которое на момент проверки также отсутствовало.

Нахождение сотрудника, ответственного за дезинфекцию, в отпуске не освобождает медицинское учреждение от соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, доводы о неиспользовании дезинфицирующих средств с истекшим сроком годности опровергаются данными эпидемиологического расследования, выявившего низкую эффективность обеззараживания поверхностей внутрибольничной среды.

Наличие в каждом подразделении медицинского учреждения сотрудника, ответственного за соблюдение санитарных правил, равно как и обязанность каждого гражданина их соблюдать не освобождает врача эпидемиолога от исполнения обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

Таким образом, сведений, указывающих на наличие уважительных причин, препятствующих должностному лицу - врачу эпидемиологу обеспечить в медицинском учреждении соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов, не имеется.

Возникновение реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие ненадлежащего исполнения указанных служебных обязанностей ФИО1 в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и осуществления на территории ограничительных мероприятий не вызывает у суда сомнений, нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Протокол об административном правонарушении от , которым выявлено ненадлежащее исполнение ФИО1 должностных обязанностей, составлен с соблюдением требований закона.

Представленные доказательства согласуются между собой и не противоречат друг другу, являются допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ она подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и от наказания, для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении ФИО1 наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение (трудоустроена, имеет двоих малолетних детей, доход в размере 60 000 рублей, кредитные обязательства в размере 30 000 рублей в месяц), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Смягчающими наказание обстоятельствами судья считает возможным признать наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов общества, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, оснований для его замены предупреждением не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, совершившей правонарушение впервые, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным на основании частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ФИО1 наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам: УФК по (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ), л/с , счет , кор.счет Отделение Благовещенск Банка России, ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 011012100, КБК 14 (по постановлению Зейского районного суда от ), ОКТМО 10712000, УИН 14.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.С. Козлов