Дело №2-1-675/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000860-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 19 октября 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 года, в чем ему было отказано. При этом ответчик в своем решении указал, что им представлены доказательства проживания и работы в зане с льготным социально-экономическим статусом (с. Уразовка Карсунского района) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 10 лет 11 месяцев 09 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Кроме этого, при принятии решения ответчиком не принята во внимание информация, содержащаяся в архивной справке администрации МО «Карсунский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, где содержатся неполные сведения о его анкетных данных. Между тем, он фактически в с. Уразовка Карсунского района, кроме периодов времени, признанных ответчиком, проживал в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в данный период в колхозе им. Чапаева, расположенном в с. Сосновка Карсунского района, но в бригаде (ферме), расположенном в с. Уразовка Карсунского района. В данный момент является получателем пенсии по инвалидности. На основании изложенного, просил суд установить факт принадлежности ему архивной справки администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что с рождения в ДД.ММ.ГГГГ году он проживал с родителями в их доме в с. Уразовка Карсунского района. В ДД.ММ.ГГГГ году он окончил 8 классов Уразовской школы, устроился работать на ферму колхоза имени Чапаева в этом же селе, работал скотником, разнорабочим, продолжая проживать с родителями до ДД.ММ.ГГГГ года. С сентября ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ учился в СПТУ-21 в р.п. Карсун на шофера, проживая 5 месяцев в общежитии в данном населенном пункте. Затем вернулся в колхоз, в котором работал водителем, разнорабочим до ДД.ММ.ГГГГ года. Жил он всегда с родителями в с. Уразовка, продолжает проживать в их доме и в данный момент. Из села уезжал только на 5 месяцев на учебу в р.п. Карсун, больше никуда не уезжал. В данный момент он является получателем пенсии по инвалидности, других лиц, с такими же анкетными данными как у него, в с. Уразовка никогда не проживало.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом принять в зачет не представляется возможным, так как имела место учеба, а не документальный факт регистрации в указанной зоне. Не может быть принята во внимание и архивная справка администрации МО «Карсунский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в ней не полностью указаны имя и отчество ее владельца, а дата рождения отсутствует. Таким образом, продолжительность проживания (работы) ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 11 месяцев 9 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в т. ч. на основании п. 5 ч.2 ст. 264 ГПК РФ и факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, села Уразовка и Сосновка Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается его паспортом.

Согласно справке администрации МО Сосновское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, его паспорту, истец имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Так же указано, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не был зарегистрирован, но фактически проживал в данной зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, согласно справке МКУ «Управление образования администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы обучался в Уразовской восьмилетней школе.

Из сведений, содержащихся в военном билете НП №, следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском РВК прошел врачебную комиссию, ДД.ММ.ГГГГ получил военный билет. Согласно данному документу, с момента получения военного билета и по настоящее время истец военную службу, мобилизационные сборы и иные мероприятия, сопряженные с выездом из места постоянного жительства, не проходил.

Согласно свидетельству № Карсунского СПТУ-21, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в данном учебном заведении по программе подготовки водителя транспортных средств.

Из трудовой книжки колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел постоянную работу в колхозе (СКП) имени Чапаева Карсунского района Ульяновской области, местом расположения которого являлось с. Сосновка Карсунского района Ульяновской области (приложение №1 к решению Малого Совета районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как указано выше, справкой органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждается, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически проживал, но не был зарегистрирован в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При назначении ФИО1 компенсации как лицу занятому уходом в ДД.ММ.ГГГГ году пенсионным органом был констатирован тот факт, что истец «имеет статус по закону о Чернобыле как проживающий на территории зоны. Время проживания в загрязненной зоне с 26 апреля» (лист 2 пенсионного дела №).

Согласно домовой книге № истец имел паспорт, выданный ему Карсунским РОВД ДД.ММ.ГГГГ, являлся работником колхоза им.Чапаева.

Кроме этого, тот факт что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО4 суду пояснила, что в с. Уразовка Карсунского района она проживает с рождения, никуда из него не уезжала, работала в колхозе имени Чапаева, в с. Уразовка имелась ферма. Истца она знает на протяжении всей жизни, он жил с родителями, бабушкой и прабабушкой в с. Уразовка, там же учился в 8-летней школе, а затем - в р.п. Карсун по профессии шофера, кем и работал в колхозе имени Чапаева во всех его отделениях. Жил он всегда с родителями в с. Уразовка, никуда из села не уезжал. Жители сел Уразовка и Сосновка ранее получали льготы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, им некоторое время выплачивали деньги за это, а сейчас они выходят на пенсию раньше положенного времени. Родители истца в данный момент умерли, он продолжает проживать в их доме один.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что проживает на той же улице что и ФИО1 в с. Уразовка. Истец проживал вместе с родителями, у него также имеются брат и сестра. Истец работал всегда шофером в колхозе имени Чапаева в отделениях в селах Сосновка и Уразовка, проживал с родителями в с. Уразовка, а когда они умерли – продолжил проживать в их доме по настоящее время. Со схожими анкетными данными ФИО1 в колхозе лиц не никогда не работало.

Свидетель ФИО6 суду дал пояснения, по существу аналогичные пояснениям свидетелей ФИО4, ФИО5, дополнив, что ФИО1 из села Уразовка никуда на постоянное место жительства не уезжал, на срочную военную службу истца тоже не призывали.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как между собой, так и с показаниями истца, исследованными письменными материалами дела.

Доказательств тому, что истец, за исключением периода обучения в Карсунском СПТУ-21, куда-либо выезжал на постоянное либо временное место жительства из с. Уразовка Карсунского района Ульяновской области, представителем ответчика суду не представлено.

Вопреки доводам представителя ответчика, период учебы истца в Карсунском СПТУ-21 также должен быть засчитан в период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, поскольку р.п. Карсун Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к данной зоне.

Изложенное свидетельствует об обоснованности доводов истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в зоне с льготным социально- экономическим статусом, в том числе и в период аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на три года.

Из архивной справки о выработке человеко-дней и заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, так же следует, что истец в период с августа ДД.ММ.ГГГГ года по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года работал в колхозе им. Чапаева.

Факт принадлежности данной справки истцу подтверждается следующими доказательствами.

Указанная справка содержит сведения о периодах работы и заработной плате с 1983 года по 1986 год в колхозе имени Чапаева в отношении ФИО1, ФИО1 Каюма, без указания даты рождения.

Кроме этого, из существа данной справки следует, что другие работники в книгах учета труда и расчетов данного колхоза за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся.

Как указано выше, из трудовой книжки колхозника следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно работал в колхозе (СКП) имени Чапаева.

Периоды работы в указанном хозяйстве совпадают с периодами проживания ФИО1 в с. Уразовка Карсунского районного Ульяновской области.

Из существа справки администрации МО Сосновское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (день рождения истца) и по настоящее время (то есть, в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы) лиц, со схожими анкетными данными истца, в с. Уразовка Карсунского района не проживало.

При таких обстоятельствах, с учетом показаний свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, сокращены анкетные данные истца ФИО1, что в совокупности с иными исследованными объективными доказательствами свидетельствует о принадлежности данной справки истцу.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как архивная справка необходима ему для подтверждения заработной платы, необходимой для исчисления размера пенсии, а также подтверждения его факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истца на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, его пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на три года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, является получателем пенсии по инвалидности. В этой связи, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 (три) года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

решение в окончательной форме

принято 26.10.2023