дело № 2-658/2023 (уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2023-000728-67)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чита Забайкальского края 17 апреля 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на то, что отцу её супруга – ФИО2 (далее – ФИО2) предприятием железнодорожного транспорта, на котором он работал, в 1957 году предоставлена квартира ..., в которой ФИО1 проживает с момента создания семьи с сыном ФИО2 – ФИО3 (далее – ФИО3), однако от заключения с ней договора социального найма указанного жилого помещения администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» уклоняется, указывая на то, что документально её право пользования квартирой ... не подтверждено, что свидетельствует о необходимости защиты её жилищных прав в судебном порядке.
При подаче иска в суд в его тексте в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (далее – третье лицо) ФИО1 заявлен ФИО4 (далее – ФИО4).
В судебное заседание истица ФИО1, третье лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили.
Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица ФИО5 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, сообщив о невозможности явки в суд по причине занятости в другом судебном процессе.
Ответчик - администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.
Руководствуясь частями 3 – 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Постановлением Всероссийского Центрального исполнительного комитета от 11.11.1922 введён в действие Гражданский кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – ГК РСФСР), статьями 152 – 179 которого регламентировались правоотношения по найму, в том числе, по найму жилья.
В частности, по договору найма одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой (нанимателю) имущество за определённое вознаграждение для временного пользования (статья 152), срок найма не должен превышать двенадцать лет, по истечении установленного срока наём может быть продлён путём заключения нового договора, при фактическом продолжении пользования нанятым имуществом с молчаливого согласия наймодателя договор считается возобновлённым на неопределённый срок (статья 154), однако в тех случаях, когда нанимателями являются государственные учреждения и предприятия, наёмные рабочие и служащие, учащиеся государственных учебных заведений, состоящие на иждивении красноармейцев члены их семейств, инвалиды труда и войны, договор найма жилых помещений автоматически возобновляется на тех же условиях на неопределённый срок, независимо от согласия наймодателя (статья 156), при этом договоры о найме всякого имущества на срок более одного года должны совершаться в письменной форме.
Одновременно, согласно статье 169 ГК РСФСР при переходе права собственности на имущество от наймодателя к другому лицу договор найма сохраняет силу для нового собственника.
Как установлено в судебном заседании из объяснений истицы ФИО1, изложенных в исковом заявлении, являющихся в силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами наряду с другими доказательствами, квартира ... была предоставлена отцу её супруга ФИО2 в 1957 году предприятием железнодорожного транспорта в связи с осуществлением ФИО2 трудовой деятельности на таком предприятии, при этом с момента её предоставления до момента своей смерти ФИО2 постоянно проживал в данном жилом помещении.
Документальное подтверждение факта предоставления ФИО2 в 1957 году квартиры ..., то есть соответствующий договор, суду не представлено, такие документы в распоряжении отдела по делам архивов Службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») (сообщение от 16.04.2023 № 1663/ЗабНДА), отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» (сообщение от 11.11.2022 № И-563), государственного казённого учреждения «Государственный архив Забайкальского края» (сообщение от 15.02.2023 № Т-47) отсутствуют.
Вместе с тем, неисполнение обязанности по заключению договора найма, допущенное не нанимателем, или необеспечение его сохранности на протяжении более шестидесяти пяти лет не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав или жилищных прав членов его семьи.
При этом из сообщения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 07.04.2023 № 4830 следует, что квартира ... находится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита» на основании постановления распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 № 754-р «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность», акта приёма-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от государственного унитарного предприятия «Забайкальская железная дорога», от 28.10.1999.
В свою очередь, из сообщения отдела архивов Службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 16.04.2023 ... усматривается, что в документах по личному составу (приказах по личному составу, личных карточках уволенных работников формы № Т-2) фонда Локомотивного депо Чита-I Забайкальской железной дороги значится ФИО2, занимавший в период с 14.07.1948 по 17.12.1981 должность машиниста паровоза (затем тепловоза, затем электровоза), проживавший по адресу: ...
В поквартирной карточке на квартиру ... нанимателем данного жилого помещения с 03.05.1957 по день своей смерти, наступившей ..., также значится ФИО2
При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт предоставления ФИО2 квартиры ... в 1957 году предприятием железнодорожного транспорта (Локомотивным депо Чита-I Забайкальской железной дороги), его вселения в неё и проживания в ней на законных основаниях.
Одновременно, учитывая приведённое положение статьи 169 ГК РСФСР, последующая смена собственника квартиры ... не могла повлечь за собой изменение прав её нанимателя – ФИО2 и (или) членов его семьи, договор найма с которыми считается заключенным на неопределённый срок.
Списочный состав лиц, признаваемых членами семьи нанимателя, ГК РСФСР не предусматривает.
Из объяснений истицы ФИО1, изложенных в исковом заявлении, являющихся в силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами наряду с другими доказательствами, следует, что в 1957 году в квартиру ... ФИО2 вселился со своей супругой – ФИО6 (далее – ФИО6), в ней же в ... году у них родился сын – ФИО3 В 1978 году ФИО3 вступил в брак с ФИО1, после чего последняя также стала проживать в указанном жилом помещении в качестве члена семьи как ФИО3, так и ФИО2 и ФИО6 ФИО6 умерла в ... году, ФИО2 – в ... году, после чего в квартире ... остались проживать ФИО3 и ФИО1 При этом в ... году у ФИО3 и ФИО1 родился сын Иван, в ... году – Пётр, в ... году – Сергей. В ... году ФИО3 умер, после чего в данной квартире проживает до настоящего времени ФИО1
При этом нахождение ФИО2 и ФИО6 в браке дополнительно подтверждено записью акта о заключении брака № б/н, составленной Исполнительным комитетом Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся г. Читы 30.06.1948, рождение у ФИО2 и ФИО6 ... сына – ФИО3 дополнительно подтверждено записью акта о рождении ..., составленной Бюро записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся Читинской области 09.04.1959, вступление ФИО3 в брак с Дяжур (до заключения брака – ФИО7) Е.В. дополнительно подтверждено записью акта о заключении брака № 784, составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Читинского городского Совета народных депутатов Читинской области 28.04.1978, наступление ... смерти ФИО6 дополнительно подтверждено записью акта о смерти ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Читинского городского Совета народных депутатов Читинской области 24.10.1987, наступление ... смерти ФИО2 дополнительно подтверждено записью акта о смерти № 299, составленной Отделом записи актов гражданского состояния администрации г. Читы Читинской области 04.02.1998, наступление ... смерти ФИО3 дополнительно подтверждено записью акта о смерти ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Центрального района г. Читы Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края 13.07.2017.
В свою очередь, в соответствии с поквартирной карточкой на квартиру ... первоначальным нанимателем данной квартиры в ней значился ФИО2, он же был прописан в ней с 03.05.1957 по день своей смерти, вместе с ним с 13.08.1974 по день своей смерти была прописана супруга – ФИО6, с 20.10.1975 в указанном жилом помещении прописан сын ФИО2 и ФИО6 – ФИО3, отмеченный в качестве нанимателя данной квартиры после наступления смерти ФИО2 и ФИО6, и выписанный только после своей смерти, ФИО1 прописана в квартире ... с 29.05.1978, то есть спустя месяц после вступления в брак с ФИО3, по настоящее время.
Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма ГК РСФСР не содержит, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание установление судом факта проживания ФИО1 в квартире ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке.
Наряду с изложенным, согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Вопреки приведённым нормам доказательства, представленные истицей ФИО1 в подтверждение заявленных исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита», администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» не опровергнуты, доказательства в подтверждение незаконности вселения указанного лица, а также ФИО2, ФИО6, ФИО3 в квартиру ... и их проживания в ней ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита», администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженкой гор. ...., адрес регистрации: ..., паспорт серии ..., выдан ... ..., код подразделения ...) право пользования квартирой ... на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Огурцова
Решение суда в окончательной форме принято 02.05.2023.