Дело № 2-3730/2023
73RS0001-01-2023-003661-57
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2023 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Сизова И.А.,
при секретаре Лысовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование указала, что в связи с переездом из <адрес> на постоянное местожительства в <адрес> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ Ульяновской области для получения компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа.
Ответчик, рассмотрев предоставленные документы на проезд и провоз багажа (багаж отправляла через транспортную компанию ООО «<данные изъяты>»), дополнительно запросил предоставить справки о стоимости проезда и провоза багажа по кратчайшему расстоянию и тарифам железнодорожного транспорта, которые выдаются в кассах железнодорожного вокзала.
04 апреля 2023г. в железнодорожных кассах станции «<данные изъяты>» истец получила справки от Куйбышевского железнодорожного агентства АО «ФПК» (дочерняя компания ОАО «РЖД») № 220 о стоимости проезда в купейном вагоне скорого поезда по кратчайшему расстоянию от <адрес> до <адрес> с пересадкой через <адрес> на сумму 13661,80 руб. (10 185,30руб. и 3 476,50 руб.) и № 219 о стоимости перевозки багажа весом 337 кг по кратчайшему расстоянию от <адрес> до <адрес> через <адрес> на сумму 6854 руб. 50 коп.
Фактически оплаченная сумма перевозки багажа по документам ООО «<данные изъяты>» составляет 28173,00 руб.
Дополнительно взяла справку от 05.04.2023г. в другом структурном подразделении РЖД - Куйбышевском территориальном центре фирменного транспортного обслуживания - филиал ОАО «РЖД».
Согласно этой справки, стоимость перевозки багажа весом 337кг (до 1 тонны) в контейнере грузоподъемностью 20 тонн от <адрес> до <адрес> составила бы 150506,00 рублей. Изначально собиралась отправлять багаж контейнером, но из-того, что вещей набралось только на 337кг, обратилась в транспортную компанию ООО «<данные изъяты>», где отправка веса была значительно дешевле.
25 апреля 2023г. на электронную почту истца пришел ответ на обращение, в котором сообщается, что тариф на перевозку багажа для справок Куйбышевский филиал АО «ФПК» рассчитывает в соответствии с Тарифным руководством для багажных вагонов, а так же о том, что курсирование данных багажных вагонов в составе поездов дальнего следования АО «ФПК» не предусмотрено, перевозка багажа организована в специально переоборудованном для этих целей купе пассажирского вагона. Таким образом, это говорит о том, что данные тарифы в деятельности не используются, устарели, не соответствуют рыночным ценам, отправить багаж по ним невозможно, так как они не курсируют, нарушается право на получение компенсации, соответствующей действительности.
Ссылаясь на полученный ответ от Куйбышевского филиала АО «ФПК» № 1249/ФПК от 25.04.2023г. снова обратилась в кассы железнодорожного вокзала с просьбой предоставить справку по тарифам для специально оборудованного купе пассажирского вагона, которые курсируют в настоящее время. Стоимость перевозки багажа в данном купе размещена на официальном сайте РЖД. Расстояние между <адрес> и <адрес> 2648 км (согласно справке № 219 от 04.04.2023) в размещенном прайсе входит в диапазон расстояний 2501-2700 км, тариф составляет 460,60 руб. за место. Выдать справку по данному тарифу в кассах отказали, сославшись на свои внутренние руководства и положения и то, что я фактически данным купе не пользовалась. Но и багажным вагоном, которого нет в действительности, тоже не пользовалась. Фактически перевезти багаж в таком купе тоже было нельзя, так как идет ограничение по местам и весу (не более 3 мест и 200кг), но в этом варианте хотя бы стоимость реальная. По поводу отказа выдать справку по тарифам багажного купе снова обратилась за разъяснением. Снова выдали справку о стоимости перевозки багажа № 222 от 28.04.2023г. по первоначальному образцу, только на сумму 7 761,10 руб., так как в изначальной справке № 219 от 04.04.2023г. была ошибка, и ее исправили.
Отказом в возмещении фактически понесенных расходов истцу причинен моральный вред.
Просит суд: обязать ОСФР по Ульяновской области произвести перерасчет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в части перевозки багажа по фактически произведенным расходам и доплатить 20411,90 руб.; взыскать с ОСФР по Ульяновской области компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.
В судебном заседании истец требования поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика участия не принимал, в отзыве на исковое заявление просила в иске отказать.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее также Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 предусмотрено, что компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых (ранее трудовых) пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
В соответствии с частью седьмой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее также Правила).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В соответствии с пунктом 5 Правил компенсации расходов компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 Правил.
Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).
Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 г. N 156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Федеральная пассажирская компания", ОАО "Пассажирская компания "Сахалин", ОАО "АК "Железные дороги Якутии" и на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "Российские железные дороги", ОАО "АК "Железные дороги Якутии", при данных перевозках, цен (тарифов) на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, а также правил их применения (Тарифное руководство)" (далее также Тарифы).
Из изложенных выше правовых норм следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. То есть провоз багажа может осуществляться любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, при этом компенсации подлежат расходы не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом
В подтверждение факта переезда истец представила ответчику договор транспортной экспедиции от 21.02.2023, акт №№ от 09.02.2023, накладную №№ от 21.02.2023 на перевозку багажа грузовым автотранспортом из <адрес>.
Ответчик, руководствуясь справкой АО "Федеральная пассажирская компания" о стоимости проезда железнодорожным транспортом, произвел и выплатил истцу компенсацию в размере 7761,10 рублей.
Исходя из буквального содержания п. 4 Правил, использование автомобильного транспорта возможно лишь до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
При этом, в силу норм обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, ограничена не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Следовательно, в удовлетворении требования в части перерасчета компенсации суд отказывает.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку в удовлетворении требования в части перерасчета компенсации суд отказал, то оснований для удовлетворения требований в части взыскания компенсации морального вреда надлежит отказать.
Суждения истца о возможности компенсации 100% фактически произведенных расходы на провоз багажа, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, оценке фактических обстоятельств дела.
Ссылка истца на судебную практику судом отклоняется, как противоречащая положениям гражданского законодательства об отнесении судебного прецедента к источникам гражданского права (статья 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Срок принятия решения суда в окончательной форме 30.08.2023
Судья Сизов И.А.