Дело № 2а-3863/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года
Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Хорошевской М.В.,
при секретаре Череватых А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Челябинска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области и просил о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL- адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
Требования мотивированы тем, что истцом проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях о защите информации в сети «Интернет» проведен мониторинг телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, которой выявлены нарушения закона. По результатам установлено, что на сайтах <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещена информация о предоставлении услуг по легализации денежных средств, в целях их дальнейшего обналичивания.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Челябинска Давыдова А.Ю. поддержала требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, извещен.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Материалами дела подтверждается, что помощником прокурора Советского района г. Челябинска Воробьевым А.А. в ходе мониторинга сети Интернет выявлены Интернет – сайты <данные изъяты>, на которых размещена информация о предоставлении услуг по легализации денежных средств, в целях их дальнейшего обналичивания.
Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27. 07. 2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Изготовление, приобретение, хранение, транспортировка в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных ст. 186 настоящего Кодекса), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств (ст. 187 УК РФ), совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом (ст. 174 УК РФ); совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенным лицом в результате совершения им преступления, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом (ст. 174.1 УК РФ) является уголовно-наказуемыми преступлениями.
Субъектом указанных преступлений также может являться несовершеннолетнее лицо, достигшее возраста 16 лет, которое в соответствии с разъяснениями Центрального Банка России в Письме от 09.04.2020 г. N 31-4-4/1216 вправе заключать договоры банковского вклада и использовать безналичную систему денежного оборота самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя.
В целях исполнения преступной роли несовершеннолетнее лицо, являясь держателем банковской карты, может в качестве посредника участвовать в легализации денежных средств путем предоставления своей банковской карты, снимая с нее денежные средства, полученные преступным путем, пополняя другую банковскую карту, не участвующую в преступной схеме.
В силу Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 N 436-ФЗ в информационном пространстве должна быть обеспечена информационная безопасность детей, обеспечивающая состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 N 436-ФЗ, к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде описания преступления или иного антиобщественного действия.
В ст. 7 Закона № 115-ФЗ закреплены права и обязанности физических лиц и организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом по идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, а также порядок представления информации в уполномоченный орган.
Согласно пункту 1 статьи 7 закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Как следует из ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно - коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Частью 5 ст. 15.1 Федерального Закона № 149 - ФЗ установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года N 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создание, формирование и ведение соответствующего реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года N 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.
В ходе проведения прокуратурой района мониторинга выявлены интернет-сайты <данные изъяты>, на которых неустановленному кругу лиц предлагается услуга по легализации денежных средств, в целях их дальнейшего обналичивания.
Использование информации, которая содержится и распространяется на указанном сайте, недопустимо, поскольку она способствует совершению уголовно наказуемых деяний, вопреки запрету легализации денежных средств, полученных преступным путем, позволяет получить услугу по легализации денежных средств, полученных преступным путем, в целях их дальнейшего обналичивания.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства, доступ к сайтам <данные изъяты> в сети «Интернет» следует ограничить.
Прокуратурой приняты меры к установлению владельца доменов (сайтов) путем запроса сведений на портале WHOIS Servise, где достоверно установить владельца домена (сайта) и связаться с ним не представляется возможным, что подтверждается скриншотом с сайта.
Кроме того, сведений о внесении указанного интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется, что также подтверждается скриншотом с сайта.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Советского района города Челябинска требования.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 265.1 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Челябинска удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий: М.В. Хорошевская