Решение по делу № 02-10277/2022~М-11052/2022 от 28.11.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10277/2022 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отложении рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий; признании права на улучшении жилищных условий с даты постановки,

становил:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения Департамента, изложенное в письмах от 18.07.2022 № ДГИ-ЭГР-38696/22-1, от 03.08.2022 № ДГИ-ГР-17894/22-1 об отложении рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий; признании права на улучшении жилищных условий с даты постановки.

Требования мотивированы тем, что семья ФИО3 из 5-ти человек (она, дочь ФИО1, бывший муж ФИО2, внучка фио (ранее фио) Е.И., сын фио) зарегистрирована по месту жительства в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, в комнате площадью жилого помещения 30,9 кв. м.

С 1996 года семья ФИО3 из 4-х человек (она, дочь ФИО1, бывший муж ФИО2, внучка фио (ранее фио) Е.И.), состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В письмах от 18.07.2022 № ДГИ-ЭГР-38696/22-1, от 03.08.2022 № ДГИ-ГР-17894/22-1 Департамент отложил рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий, в связи с тем, что фио (ранее фио) Е.И. 19.05.2021 расторгла брак с фио, который на момент расторжения брака в составе семьи из 2-х человек был зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 45,9 кв. м, которая подлежала учету при определении жилищной обеспеченности семьи ФИО3 и после прекращения брака не могла быть учтена при принятии решения по жилищному вопросу.

Не согласившись с указанными письмами, истцы обратились в суд, поскольку сам факт расторжения брака не является основанием ухудшением жилищных условий истцов.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен, с ходатайством об отложении не обращался, исковые требования не признал, представил письменные возражения по делу.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО3 из 5-ти человек (она, дочь ФИО1, бывший муж ФИО2, внучка фио (ранее фио) Е.И., сын фио) зарегистрирована по месту жительства в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, в комнате площадью жилого помещения 30,9 кв. м.

Номер в очереди граждан, состоящих на жилищном учете в адрес, семьи ФИО3 – 3 466.

Общие для всех жителей адрес правила очередности улучшения жилищных условий установлены положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29) и Государственной программы адрес «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП, согласно которым предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес или оказание помощи города в приобретении жилых помещений в собственность состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам осуществляются по выбранному ими способу улучшения жилищных условий в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет.

Вне очереди в соответствии с законодательством жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на жилищном учете гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Установленного законодательством права на получение жилого помещения вне очереди семья заявителя не имеет.

Законодательством адрес предусмотрена возможность ускорить улучшение жилищных условий гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (т.е. вставшим на жилищный учет до 01.03.2005), в том числе возмездными способами: предоставление субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, приобретение жилых помещений из жилищного фонда адрес по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств.

Непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семьи иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в ст. 10 Закона № 29 (ч.ч. 3, 6 ст. 16, ч. 5 ст. 21 Закона № 29) и проводится перерегистрация учетного дела.

К членам семьи заявителя отнесены супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

В соответствии со ст. 10 Закона № 29 изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака, относится к числу действий, повлекших ухудшение жилищных условий, последствием совершения которых является изменение срока предоставления жилого помещения до истечения пятилетнего срока с момента их совершения.

Перерегистрация учетного дела семьи ФИО3 была проведена 12.08.2021, в ходе которой установлено, что фио (ранее фио) Е.И. 19.05.2021 расторгла брак с фио, который на момент расторжения брака в составе семьи из 2-х человек был зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 45,9 кв. м.

Письмами Департамента от 18.07.2022 № ДГИ-ЭГР-38696/22-1, от 03.08.2022 № ДГИ-ГР-17894/22-1 истцам было сообщено, что фио было совершено действие, отнесенное Законом № 29 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, в связи с чем разъяснено, что жилищный вопрос семьи ФИО3 в силу ч. 5 ст. 21, ч. 2 ст. 10 Закона подлежит рассмотрению после истечения пяти лет с момента расторжения брака.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.

Изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения: относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов егосемьи и ведутс нимобщеехозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 1 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от местаих жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из приведенных положений Закона адрес следует, что при представлении жилых помещений из жилищного фонда адрес учету подлежит не сам факт расторжения брака, а факт ухудшения данными действиями жилищных условий.

В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе если не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 5 ст. 21 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

На основании ч. 6 ст. 21 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:

1) о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;

3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:

1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в адрес.

Исходя из смысла вышеприведенных положений закона, ограничения при предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Установлено, что 19 апреля 2017 года Ревура (фио) фио вступила в брак с фио. После регистрации брака Ревура была присвоена фамилия фио. В квартиру истцов муж Ревура - фио не вселялся, на очереди на улучшение жилищных условий не состоял. В период брака совместное недвижимое имущество супругами не приобреталось.

19 мая 2021 года брак между фио и фио был расторгнут 97700026 Тушинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы о чем составлена запись акта о расторжении брака № 13 0219770002600673 001.

22 июля 2022 года фио вступила в брак с фио, брак зарегистрирован 97750026 Органом ЗАГС Москвы № 26. После заключения брака фио присвоена фамилия фио, о чем составлена запись акта о заключении брака № 120229775002600164007.

Бывший муж фио (ФИО4) - фио зарегистрирован и проживает по адресу: адрес дом. 24, стр. 1 кв.67. Указанная квартира состоит из двух комнат площадью жилого помещения 45,90 кв.м, жилой площадью 29,50 кв.м, и принадлежит на праве собственности фио, фио, фио без определения долей, на основании договора передачи жилья в собственность081501-Д00884 от 13.06.1997 года.

фио в занимаемой истцами квартире по месту жительства зарегистрирован никогда не был, никогда не вселялся, на жилищном учете не состоит и не состоял, зарегистрирован и проживает вместе с родителями в квартире предоставленной им по договору передачи жилья в собственность по адресу: адрес дом. 24, стр. 1 кв.67.

В связи с чем данная квартира не является совместно нажитым имуществом бывших супругов, истец фио (фио) и члены ее семьи фио правом пользования принадлежащей бывшему мужу истца доле в квартире не обладают, в связи с чем расторжение брака не повлияло на жилищную обеспеченность истца фио (фио) и членов ее семьи, не повлекло ухудшение жилищных условий семьи истцов и суд приходит к выводу о признании незаконным решение Департамента городского имущества города (Москвы, изложенное в письме от 18.07.2022 г. № ДГИ-ЭГР-38696/22-1 и письме от 03.08.2022г. № ДГИ-ГР-17894/22-1 об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 1954 (г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 (фио) Е.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с расторжением брака фио с фио 19.05.2021 года.

Вместе с тем не могут быть удовлетворены требования о признании права на улучшение жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 (фио) Е.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с даты постановки на учет - 16 августа 1996 года, поскольку Департамент в указанной части прав истцов не нарушал, срок постановки на жилищный учет сохранен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес, изложенное в письме от 18.07.2022 г. № ДГИ-ЭГР-38696/22-1 и письме от 03.08.2022г. № ДГИ-ГР-17894/22-1 об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 1954 (г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 (фио) Е.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с расторжением брака фио с фио 19.05.2021 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 05.12.2022г.