УИД 27RS0(№)-19
Дело (№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд (адрес) в составе: председательствующего судьи Ильченко А.С.,
при секретаре судебного заседания Васильевой Д.И.,
с участием помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Кауновой Е.В.,
представителя третьего лица – ООО «Экология-Сервис» - ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора (адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт» о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор (адрес), в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в ООО УК «Амурлифт» о возложении обязанности, указывая, что в ходе проведения надзорных мероприятий в сфере соблюдения требований действующего законодательства по обращению с твердыми бытовыми отходами, выявлены допущенные ответчиком нарушения положений ст. 2 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требований СанПиН СП (дата)-20 Санитарно-эпидемиологическое требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при обслуживании контейнерной площадки, расположенной на земельном участке МКД (№) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, а именно контейнеры, используемые для сбора отходов, не имеют крышек, контейнерная площадка не имеет навеса. Указанная площадка зарегистрирована в реестре мест накопления ТКО г. Комсомольска-на-Амуре под номером 378, расположена на земельном участке 27:22:0031602:729, обслуживается управляющей компанией ООО УК «Амурлифт» на основании договора управления МКД и лицензии. В адрес управляющей компании было внесено представление (дата), которое было удовлетворено, вместе с тем, выявлены нарушения по состоянию на (дата) не были устранены. Обращаясь в суд, прокурор просит возложить на ответчика обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу оборудовать контейнеры, расположенные на контейнерной площадке МКД (№) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, крышками, контейнерную площадке оборудовать навесом.
Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Экология-Сервис».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Каунова Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Экология Сервис» - ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата), пояснил, что считает исковые требования не обоснованными, поскольку навес над контейнерной площадкой имеется, его размеры ничем не урегулированы, обустройство навеса на ширину всей площадке будет препятствовать опустошению контейнеров и вывозу мусора, поскольку будет мешать погрузке мусора в мусорный автомобиль. При этом, в обязанности организации занимающейся вывозом мусора, не выходит обязанность по перемещению указанных контейнеров для выгрузки за пределы контейнерной площадки, в обязанности водителей мусоровозов это не входит.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ранее в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения иска, пояснив, что в настоящее время на всех контейнерах оборудованы крышки, над контейнерной площадкой имеется навес. При этом, размеры навеса нормативно не закреплены, оборудование навеса по ширине всей контейнерной площадки создаст препятствия для погрузки мусора в автомобили, которые производят его вывоз.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика, который надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации….
В силу требований ч. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Как следует из материалов дела, (дата) между ООО УК «Амурлифт» и собственниками многоквартирного дома, расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес), заключен договор (№) управления многоквартирным домом.
(дата) ООО УК «Амурлифт» обратилась в Комиссию администрации (адрес) по принятию решений о создании мест (площадок) накопления ТКО с заявкой (№) о создании, согласовании места (площадки) накопления ТКО, расположенной в 20 метрах от многоквартирного дома по адресу (адрес).
По результатам согласование заявки комиссией было принято решение об согласовании указанного места накопления ТКО.
Согласно реестру контейнерных площадок ответчику ООО УК «Амурлифт» согласованно оборудование площадки (№) площадью 16 кв.м. с 4 контейнерами открытого типа объемом 0,75.
Далее установлено, что прокуратурой (адрес) была проведена проверка исполнения управляющими организациями требованиям законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что контейнерная площадка, расположенная по указанному адресу, не имеет навеса, расположенные на ней контейнеры не имеют крышек.
По данному факту, прокурором (адрес) (дата) в адрес ООО УК «Амурлифт» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, в частности, указано на необходимость оборудовать контейнерную площадку, расположенную в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес) навесом, контейнеры – крышками.
В письменном ответе от (дата) на представление ответчиком указано, что работы по оборудованию навеса над контейнерной площадкой включены в план работы на 2025 год.
Согласно акту осмотра участка местности в районе (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре от (дата) работы по оборудованию контейнерной площадки навесом, контейнеров крышками по адресу г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), не выполнены.
В соответствии с положениями Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).
В силу пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), собственникам жилых помещений принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно пункту 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
На основании подп. «д (2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.
Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от (дата) (№), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.
Таким образом, из системного толкования вышеназванных норм жилищного законодательства следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирного жилого дома, является составной частью содержания общего имущества собственников его помещений, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.
В таких случаях, к числу которых относятся спорные правоотношения, Президиум Верховного Суда РФ в п. п. 14, 26, 26.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО, утвержденного постановлением (дата), отметил, что если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (ст. 249 Гражданского кодекса РФ). Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. ст. 154, 156 ЖК РФ).
Пунктом 2.9 санитарных правил СП (дата)-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) (№), определено, что мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Не допускается заполнять контейнеры отходами сверх их краев.
(дата) постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены СанПиН (дата)-21, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 3 раздела II СанПиН (дата)-21 регламентировано, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 СанПиН (дата)-21).
Таблицей в Приложении N 1 к СанПиН (дата)-21 указаны расстояния от объектов нормирования, количество устанавливаемых контейнеров, кратность помывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки, кратность вывоза отходов, кратность профилактических дератизационных работ, кратность профилактических дезинсекционных работ (летом), необходимость установления навеса над мусоросборниками (за исключением бункеров) в зависимости от расстояния от объектов нормирования (для ТКО более 20 метров и от 15 до 20 метров).
Согласно пункту 9 раздела II СанПиН (дата)-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
В соответствии с пунктом 10 раздела II СанПиН (дата)-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КТО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В соответствии с пунктом 3.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от (дата) (№) сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более. В качестве временной меры при отсутствии металлических мусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритных отходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочными люками 0,5 х 0,5 мм.
При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин (п. 3.7.5 Правил (№)).
Таким образом, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
При этом, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены сведения о частичном устранении нарушений законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, согласно представленной фототаблице расположенные на контейнерной площадке контейнеры для сбора мусора оборудованы крышками. Так же из представленных фотографий усматривается наличие над контейнерной площадкой навеса, который по ширине значительно меньше контейнерной площадки, покрывает меньше половины её площади.
При этом суд не может согласиться с доводами ответчика и третьего лица о том, что требования об обустройстве навеса фактически исполнено управляющей компанией, со ссылками на то, что его размеры нормативно не закреплены, а оборудование навеса по ширине всей контейнерной площадки создаст препятствия для погрузки мусора в автомобили, которые производят его вывоз.
Главным назначением крышек на контейнерах для сбора мусора, а так же ограждения и навеса контейнерной площадки является исключение возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, а так же распространение за пределы данной площадки и исключение попадания атмосферных осадков в мусорные контейнеры и на территорию контейнерной площадки.
В этой связи, несмотря на отсутствие нормативно закрепленных размеров завеса над контейнерной площадкой, его обустройство должно способствовать выполнению указанных функций по сохранению окружающей среды и соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и правил.
Как усматривает из представленной стороной ответчика фототаблицы, несмотря на наличие у расположенных на контейнерной площадке мусорных контейнеров крышек, находятся они в открытом виде, использование их с закрывающимися крышками не обеспечено. При этом, оборудованный ответчиком навес над контейнерной площадкой закрывает меньше половины её площадки, защиту от попадания в мусорные контейнеры и на территорию площадки атмосферных осадков не обеспечивает, то есть не выполняет свою основную функцию.
При этом, ссылки ответчика и третьего лица на то, что оборудование навеса по всей ширине контейнерной площадки создаст препятствия для погрузки мусора в автомобили, которые производят его вывоз, отклоняются судом, поскольку соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия технической возможности выполнения обязанностей по вывозу мусора. Более того, пунктом 3.7.5 Правил Госстроя (№) прямо предусмотрена обязанность исполнителя работ по содержанию контейнерной площадки обеспечить доставку мусоросборников к местам подъезда мусоровозных машин
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца является законными, а потому подлежат частичному удовлетворению с учетом выполненных ответчиком в ходе рассмотрения дела работ.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом объекта работ, которые необходимо провести ответчику, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения равный 4 месяцам после вступления решения суда в законную силу.
Данный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает возможность исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора (адрес) действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт» о возложении обязанности, - удовлетворить частично.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт» обязанность в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку многоквартирного (адрес) навесом.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (принесено апелляционное представление) в (адрес)вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд (адрес).
Судья А.С. Ильченко
Мотивированный текст решения изготовлен 19.12.2025